印尼七任總統都想遷都，雅加達到底怎麽了？

印尼總統佐科已下定決心：遷都！

據路透社，印尼國家發展規劃部長班邦29日表示，印尼總統佐科已決定遷都。“總統選擇將首都遷出爪哇島，這是一個重要的決定。”

放棄雅加達之後，首都要遷向哪裡？班邦表示，政府還沒想好。而且將首都從雅加達遷出可能需要長達10年的時間，預計耗資330億美元。佐科要求相關部門著手考慮融資計劃，私人投資尤為重要。

如果遷都成功，印尼將在新首都建設總統府和中央政府辦公樓，而雅加達依然是金融中心和商業中心。

其實，遷都這件事對於印尼來說並不新鮮。印尼1945年獨立後，首任總統蘇加諾就曾提出遷都的計劃，此後歷屆印尼政府都討論過遷都事宜。可是，前6任總統中沒有一人落實這項浩大的工程，佐科是第7個要求遷都的印尼總統。

長久以來，印尼人為什麽會有遷都的執念？新址選在哪裡會比雅加達更好？

為什麽要遷都？

人口密集

據彭博社報導，印尼現在的首都雅加達及其周邊地區的人口約有3000萬，每年因交通堵塞造成的經濟損失達到70億美元。

英國市場研究機構歐睿國際發布的一項調查顯示，雅加達將在2030年突破3560萬人口，超越東京成為世界上人口最多的城市。而東京受人口老齡化影響，2030年將會減少200萬人，下降至3530萬人。

人口密度過高催生了一系列問題，例如交通擁堵、環境汙染、資源不足等。

去年雅加達在舉辦亞運會時，空氣汙染嚴重。據路透社報導，去年7月上旬雅加達空氣質量指數平均超過了100。去年8月中旬，雅加達更是一度高居全球空氣汙染最嚴重城市榜首。

另據《雅加達郵報》，雅加達灣汙染嚴重，專家警告，食用那一帶水域裡的魚蝦和貝類是危險的，因為它們已經被有毒物質侵入。

“沉沒”危險

雅加達位於印尼的爪哇島上，BBC報導，雅加達是全世界地面下沉速度最快的城市之一。如果不加以控制，到2050年這個巨型城市95%的地區將被全部淹沒。

印度尼西亞萬隆理工學院研究顯示，過去10年裡，雅加達北部的地面下降了2.5米，部分地區還在以每年25厘米的速度繼續下沉，這一速度是全球沿海大城市平均水準的兩倍多。

雅加達之所以會以驚人速度下降，部分原因是過度開採地下水，用於飲用、城市居民的洗漱和其他日常所需。地下水被抽出後，上面的土地會像泄氣的氣球一樣，這就導致了地面下沉。

雅加達特區首長表示，他們正在建設橫跨雅加達灣32公里長的“大迦樓羅”(great garuda)巨型海堤，希望可以拯救正在下沉的城市，其建築成本高達400億美元。另外，還在修建17個人工島嶼。

不過，荷蘭非營利機構“三角洲水利研究所”發布報告指出，海堤和人工島只能在20-30年內阻止地面沉降問題。

比其沉沒，雅加達人現在就面臨的問題是頻繁的洪澇災害。去年2月，雅加達北部芝利翁（Ciliwung）河水泛濫，沿岸數百戶住家遭河水淹沒。

住在雅加達港口的居民Sukaesih對《衛報》說：“我們每天都要面對這個現實，水位正在不斷上升。”

對於首都應該落戶哪裡，印尼政府還沒有商討出方案。據今日俄羅斯網站報導，印尼過去曾考慮過將首都遷往加裡曼丹島的首府帕朗卡拉亞（Palangkaraya）、和西爪哇省的絨果爾（Jonggol）。

BBC分析，帕朗卡拉亞成為新首都的可能性較大，一方面因為其面積較大，約有2678.51平方公里，人口僅25萬。另一方面，帕朗卡拉亞出現地震和火山爆發的可能性低。

選取絨果爾作為印尼新首都的建議最早是由印尼前總統蘇哈托在90年代末提出的。絨果爾位於雅加達以南40公里處，離現在的首都很近，所以遷都的難度相對較小。而且該城市相對發展較慢，可塑性較強。

首都是一個國家的心髒，但是很多國家因為各種原因進行了遷都，比如巴西首都由裡約熱內盧遷往巴西利亞，澳大利亞遷了五次最後定在了堪培拉，哈薩克從阿拉木圖遷都到阿斯塔納。

以哈薩克為例，1994年7月，哈薩克總統納扎爾巴耶夫倡議將首都遷往阿斯塔納，成立遷都委員會。至2018年，哈薩克遷都花了20多年時間。原來人口僅有12萬的阿斯塔納，如今已成為中亞腹地的一座核心城市。

在首都新址的選擇上，遷都委員會擬定了新首都應該滿足的數十項指標，包括社會經濟狀況、氣候、地貌、地震風險、生態環境、交通基礎設施、資源現狀、發展前景、建築情況和人力資源等。

再來看巴西，巴西1960年將首都由裡約熱內盧遷往巴西利亞，試圖促進內陸的開發。但是這一舉措遭到了眾多批評。

巴西政府在選擇新都位置時，考慮氣候、水源、地形、土質、交通、能源、風景資源等條件後，國家科技人員採用空中攝影、實地考察、測定數據等方式初選了五個地點，之後再由多學科專家進行論證，綜合比較選擇。

但是巴西利亞在成為首都之前幾乎一無所有，為此政府還舉辦了城市設計比賽征集規劃方案。巴西花費巨資進行建設，導致公共赤字猛增，通貨膨脹嚴重加劇，巴西舉國怨聲載道。

韓國早在2002年時就提出遷都設想，隨後發起了把行政首都從首爾遷往世宗的計劃。這一計劃影響到眾多群體的經濟利益，同時還有部分民眾認為這是對傳統觀念的衝擊，因為他們已經對首爾抱有“首都情結”。

2004年韓國憲法法院以8票對1票的壓倒優勢裁定遷都違憲，遷都被迫叫停。2010年，韓國總理鄭雲燦再次提出世宗市建設規劃修正案，但也不幸遭到國會否決。

直到2014年，青瓦台決定將“9部2處2廳”遷往位於首爾以南160公里處的世宗，總統府及國會依然留在首爾。然而，這成了一個支離破碎的遷都方案。

從這些國家的遷都經歷來看，想要給首都挪地方，真的沒那麽容易。

文/沁涵