肖鋼：除股票市場，多層次資本市場改革還有更多面

2019年全國兩會召開在即，3月3日上午，在政協十三屆二次會議經濟組第一次小組會議前，全國政協委員、證監會原主席肖鋼在政協經濟組駐地昆泰酒店，回答了第一財經等記者關於多層次資本市場改革的提問。

推進多層次資本市場改革

隨著科創板實施細則出爐，注冊製的施行引發關注。肖鋼表示，注冊製改革作為股票市場重要的基礎性制度改革是促進資本市場發展的重大舉措。

與此同時，他認為，除股票市場以外，還應持續推動多層次資本市場改革，其中涉及私募股權市場、新三板市場、地方性區域平台等更多面向。

“如果要談到資本市場的改革，我覺得不僅僅是股票市場，我們現在講的交易所市場改革非常重要，那麽應該還要進一步地擴大到促進我們整個多層次資本市場的發展軌道上來。”肖鋼表示。

在他看來，多層次資本市場應滿足不同的、多元化的投資和融資的需求。我國的資本市場發展走了一個倒金字塔的發展路線，即先發展交易所市場，而從資本市場演化歷史來看，應先將基礎打牢。

如何把基礎做大？肖鋼在接受採訪時提到私募市場、新三板市場和地方性區域平台的現狀與改革方向。

在私募股權市場方面，私募市場近幾年發揮了重要作用，但同時也遇到一些困難。肖鋼表示，下一步應重視發揮私募股權投資在支持創新創業方面的作用。新三板市場也是定位於支持創業型、創新型企業，近幾年起到積極的作用，目前在發展中遇到一定的困難。地方性區域性市場方面，肖鋼提到，經過近幾年的清理整頓，目前已基本走上正軌，此前的部分金融亂象已得到有效治理。

“區域性的股權市場怎麽樣來進一步地發揮好支持小微企業的融資中心的作用？特別是把它變成我們支持中小微企業的一個政策綜合運用的平台，特別是培育中小企業的一個園地。在這個方面我覺得還有大有文章可做。” 肖鋼表示。

市場結構、交易制度有待完善

對於資本市場防風險，肖鋼認為，目前國內資本市場的市場結構還不夠合理，交易制度也不是很完善，投資者尚不成熟，特別是以散戶為主的市場。因此，要防範資本市場的風險，還最重要的還是要靠改革，靠開放，在改革與市場發展當中，逐步解決當前的市場結構不合理等問題。

“這個結構是方方面面的，還是要用一個久久為功，堅持不懈地推進市場的改革和開放，來在改革當中再發展當中，開放當中來逐步的解決這些問題，我相信這些問題都是能夠逐步得到解決的，但是需要一點時間。” 肖鋼表示。