發改委明確今年新型城鎮化五重點 全面放開落戶限制

　　發改委明確今年新型城鎮化建設五大重點

　　中小城市全面放開落戶限制 推動設立國家新型城鎮化建設基金

　　□本報記者 劉麗靚

　　發改委網站13日消息，近日發改委發布《關於實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》。《通知》指出，引導地方政府在新型城鎮化建設中量力而行，防範化解隱性債務風險；推動地方國企提高收益上繳比例，並推動設立國家新型城鎮化建設基金，編制實施粵港澳大灣區發展規劃。

　　《通知》明確了2018年新型城鎮化建設的五大重點任務，一是加快農業轉移人口市民化。全面放寬城市落戶條件，強化常住人口基本公共服務，深化“人地錢掛鉤”配套政策，不斷提升新市民融入城市能力。其中，在全面放寬城市落戶條件方面，繼續落實1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐，促進有能力在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和入伍進入城鎮人口在城市舉家落戶，鼓勵對高校和職業院校畢業生、留學歸國人員及技術工人實行零門檻落戶。中小城市和建制鎮要全面放開落戶限制。大城市對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶，有條件城市要進一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權重，鼓勵取消年度落戶數量限制。超大城市和特大城市要區分城區、新區和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區域間轉積分和轉戶籍通道。探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。落實地方政府主體責任，2018年實現進城落戶1300萬人。

　　二是提高城市群建設品質。全面實施城市群規劃，編制實施粵港澳大灣區發展規劃，印發實施關中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等跨省區城市群規劃，加快實施長三角、長江中遊、成渝、中原、哈長、北部灣等城市群規劃。穩步開展都市圈建設，加快培育新生中小城市，引導特色小鎮健康發展。

　　三是提升城市經濟品質，優化城市太空布局，建設綠色人文城市，推進城市治理現代化。

　　四是加快推動城鄉融合發展。要做好城鄉融合發展頂層設計，清除要素下鄉各種障礙，推動公共資源向農村延伸。

　　五是深化城鄉土地制度改革，健全城鎮化投融資機制，推進行政管理體制改革，放大試點地區改革平台作用。其中，在健全城鎮化投融資機制方面，引導地方政府在新型城鎮化建設中量力而行，防範化解隱性債務風險。強化財政資金和政府投資引導，提高資金使用效率。分類穩步推進地方融資平台公司市場化轉型，剝離政府融資職能，支持轉型中的融資平台公司及轉型後的公益類國企依法合規承接政府公益類項目。推動地方國企提高收益上繳比例，用於新型城鎮化建設。規範開發性、政策性、商業性金融和保險資金投入機制，審慎合規經營，加強風險評估，鼓勵金融機構加強與城鎮化項目規劃和運營機構的合作。推動設立國家新型城鎮化建設基金。完善PPP模式，提高民間資本收益預期。

責任編輯：李堅 SF163