當地時間4月11日，日本政府發起的對韓國禁止進口日本福島及周邊8個縣海產品的限令的訴訟有了結果，世界貿易組織（WTO）的上訴機構做出了終審裁決。終審裁決的結果顛覆了一審的結果，竟然判定韓國的限令具有正當性。這個驚人的結果甚至出乎許多韓國政府官員的意料，他們一度認為“韓國必輸無疑”。
針對這個裁決結果，韓國政府相關部門官員表示歡迎，並將繼續維持“禁止進口福島及周邊8個縣海產品的措施”。不過，有分析認為，這個判決結果讓日本首相安倍晉三一直主推的“東北（地震及核異塵餘生災區）複興”計劃遭遇重創。
日本各大媒體對於世貿組織判決結果的報導。圖據《中央日報》
為什麽日本政府隻起訴韓國？
據韓國《朝鮮日報》報導，2011年“東日本大地震”引發福島第一核電站發生嚴重核事故之後，韓國政府立刻對福島及其周圍8個縣的50個品類海產品實施了禁止進口的限令。2013年，隨著福島第一核電站事故現場大量汙水直接排向大海的新聞被曝光之後，韓國政府更是把禁止進口的對象擴大到了這8個縣的所有海產品。除此以外，對於即使被查出微量放射性物質的日本食品，韓方也要求嚴格進行追究檢查。
實際上，福島第一核電站核事故發生之後，全球一共有54個國家和地區對包括海產品在內的所有日本食品實行了禁止進口的措施。後來，有31個國家解除了進口限令，但仍有23個國家和地區保持著進口限令。2015年，日本政府正式向世貿組織對韓國政府的限令發起了訴訟。
對於日本政府為什麽隻起訴韓國，日本《高麗報導》的總編輯邊真一分析認為：“實際上已經有很多國家緩和了進口限令，只有韓國政府還在不斷強化限令。作為與日本隔海相望的國家，日本政府必須反擊韓國的這種做法。而且如果在世貿組織起訴韓國並獲得勝利的話，對於其他22個國家和地區解除進口限令也會起到多米諾骨牌的效應。”
日本築地市場銷售的金槍魚。資料圖片
為什麽顛覆了一審判決結果？
據《朝鮮日報》報導，早在2018年2月，世貿組織就對日本發起的起訴做出了一審判決，認定日本勝訴。不過，韓國在之後的法定上訴期內提出了上訴。在二審判決結果出來以前，韓國政府內部很多人都認為“韓國必輸無疑”，日本政府也認為“自己穩操勝券”。這個結果對於日本而言，無非是晴天霹靂。
《朝鮮日報》認為，雖然韓國贏得了這個判決，但實際上也有不充分的地方。世貿組織上訴機構的性質實際上幫了韓國一把，讓這個判決發生了驚天逆轉。一審是以實施為中心做出的判斷，而上訴機構主要強調的是法理。韓國食品藥品安全處的負責人表示：“二審判決的過程中，更重視之前判決所偏離的內容。跟這個相比，追加相關資料和證據並不是重點。”另外，還有一些陰謀論的觀點懷疑，韓國政府有可能事前在私底下做了大量的溝通工作。
針對上訴機構的判決結果，《日經新聞》報導稱：“按照規定，上訴機構應該是由7名成員構成，但實際上只有3名成員。世貿組織解決紛爭的機能出現了明顯的下降。”
4月12日，日本內閣官房長官菅義偉對此作出了回應。他表示：“世貿組織並沒有否定一審裁決中關於日本食品是安全的，並且符合韓國食品安全標準的相關內容。不能說日本政府敗訴了。”另外，日本外相河野太郎緊急召見韓國駐日本大使李洙勳，並表示“將繼續努力與韓國展開磋商，爭取撤銷或放寬相關禁令。”
日本內閣官房長官菅義偉。圖據《中央日報》
重創安倍的“東北複興”計劃
2011年3月11日發生的“東日本大地震”以及由此引發的福島第一核電核事故，給日本東北地區的經濟造成了嚴重的打擊。安倍晉三上台之後，提出了“東北振興”的口號，並制定了一系列相關政策。
2016年，日本政府推出了未來5年地震災區的重建方針，並把2016年作為“東北觀光複興元年”，吸引外國遊客前往受災嚴重的東北地區旅遊。2015年在東北六縣住宿的外國遊客約為50萬人次，日本政府希望至2020年能夠倍增至150萬人次。安倍晉三曾表示：“今後5年內，將邀請2000名外國旅行社從業者訪問東北地區，以加大對東北的宣傳。”安倍晉三也在多個重要場合試吃東北地區的農產品，為推動其出口而親自代言。
“東北振興”計劃的一項重要內容就是推動東北地區農產品的出口。以韓國為例，根據日本政府的數據，在2013年1至8月進口禁令實施前，韓國從日本共進口了價值約為109億日元的水產品，大約6.5億元人民幣水產品。2014年，這一貿易額下降至84億日元，大約5億元人民幣。
據韓國《中央日報》報導，如果二審判決的結果和一審結果一致的話，日本政府就會以韓國為例迫使其他國家和地區在進口限令上做出讓步。但現在的結果迫使日本政府不得不對這項戰略做出修改，讓安倍政府的“東北振興”計劃遭遇重創。
或將進一步導致日韓關係惡化
世貿組織上訴機構的這個裁決結果，引發了廣泛的擔憂。它有可能讓本來就已經跌到冰谷的日韓關係進一步惡化。
據韓國《中央日報》報導，據來自韓國外交部的消息稱，日本駐韓國大使長嶺安政原計劃12日下午去拜訪韓國外交部，並與第2次官李泰鎬舉行會談。韓國外交部內部觀點認為，長嶺安政此行的主要目的是如果日本在世貿組織獲得勝訴，他將順理成章地要求韓國政府即刻解除限令。但最終意外結果出來之後，長嶺安政突然向韓國外交部取消了此次拜訪計劃。
在此之前，日韓兩國的緊張關係已經從政治領域開始波及到了經濟領域。原定於下個月在首爾召開的日韓經濟人會議被突然延遲到了今年9月以後。這個會議自1969年開始以來，每一年都是如期舉行的。另外一個重要的會議日韓工商會議所會頭團會議原本是去年11月召開的，現在已經遙遙無期了。另外一個重要的信號是日產汽車上個月26日突然減少了對雷諾-三星的SUV訂單。按原計劃，日產汽車預定的是10萬輛，現在減少成了6萬輛。雖然日產汽車給出的解釋是擔心雷諾-三星內部的勞資糾紛，但也有一些觀點認為是受了日韓兩國關係惡化的影響。
紅星新聞記者 羅天 綜合編譯報導
編輯 潘莉
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