北京發布糧油市場供應和價格波動應急調控預案

新京報快訊（記者 李玉坤）記者從市發改委了解到，北京市糧油市場供應和價格波動應急調控預案於5月13日印發實施，這是繼生豬、蔬菜後，又一個生活必需品領域的專項應急調控預案。

據介紹，作為特大消費型城市，建立糧油市場供應和價格波動應急調控預案的主要目標就是將北京糧油供應和價格波動幅度保持在正常區間。

設定三色分級響應，易於識別

市發改委相關負責人表示，根據市場波動的嚴重程度依次設定“綠、黃、紅”三色作為預警區域標識。分級響應是遵循國家各行業應急預案分級預警的慣例，社會認知度較高，除其他情形外，在一般四級響應指標基礎上簡化為三級響應主要考慮到糧油市場波動頻次較低的特點。

北京批發價格波動幅度明顯大於零售價格

預案以主要糧食品種（粳米、富強粉）和食用油品種（大豆油）的平均批發價格波動幅度作為基本預警指標。從常年監測數據看，北京批發價格波動幅度明顯大於零售價格，作為先行指標，批發價格對零售價格具有傳導作用，選擇批發價格作為指標依據有利於快速反映價格波動，同時避免了生活成本、房租等因素對零售價格波動幅度的干擾，為各級預警響應留有空間。

北京市發改委相關負責人表示，預案設定了三個層級波動幅度作為預警指標，是在對常年監測數據的科學分析基礎上劃定的，具有長周期規律性參考意義。從歷史數據觸發指標的頻次看，隨著波幅加大，發生頻次相應降低，設置波動幅度區間基本符合分級響應各級別間隔的要求。同時考慮到中長期糧油市場面臨複雜國內外環境可能帶來的價格上漲壓力，最大限度地發揮市場自發調節作用，最大程度地減少政府行政措施造成的不必要乾預，各級別觸發幅度相比歷史數據留有了一定空間。

背景

北京在糧油肉菜領域全面建立價格波動應急調控預案

北京市發改委相關負責人表示，中共中央、國務院《關於推進價格機制改革的若乾意見》要求，健全價格監測預警機制和應急處置體系，健全重要商品儲備制度，提升價格總水準調控能力，努力保持價格總水準處於合理區間。2019年政府工作報告強調“加強市場價格監測預警，做好物價調控工作”。“十三五”以來，國家逐步改革了農產品目標價格機制，主要糧食品種收購保護價格政策出現一定程度的調整。糧食價格是確保價格總水準穩定的基石，建立完善北京糧油市場供應和價格波動應急預案有利於強化市場價格監測預警、豐富完善市場價格調控手段、穩定首都市場價格總水準。

記者了解到，在本次糧油市場調控預案發布前，北京分別於2016年和2017年印發實施了《北京市緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》和《北京市蔬菜市場供應和價格波動應急調控預案》，加上這次預案的制定，北京已經在糧油肉菜這些主要的生活必需品領域全部建立了價格波動應急調控預案。同時，北京於2016年分別完善和建立了《北京市城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》、《北京市具有清真飲食習慣少數民族低保群眾牛羊肉價格分類救助預案》，切實保障低收入困難群體基本生活，提高了物價上漲承受能力。2016年，生豬價格持續上漲並觸發《北京市緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》的啟動條件，北京啟動肉類市場調控措施，有效穩定了豬肉市場價格，為緩解生豬價格過快上漲影響，北京連續9個月向低收入困難群體發放每人每月20元的價格臨時補貼，覆蓋人群超過22萬人，補貼資金達到4000餘萬元，切實保障困難群體基本生活。

在資金保障方面，2013年北京建立了北京市市級價格應急調節資金管理辦法，為各項應急調控預案提供了充足的資金支撐。

至此，包括3個生活必需品專項調控預案、2個低收入應急救助預案、1個價格應急調節資金預案在內的北京價格調控體系已基本健全。

新京報記者 李玉坤 編輯 於音 校對 王心