新華社：殷墟17起盜掘案接連告破 遺址地下地道頻現誰是禍首？

作為探尋中華文明的重要支點，殷墟是備受世界矚目的文化遺產。前不久，殷墟頻頻告急，不法分子租房、租院挖地道，瘋狂盜掘古墓葬。為斬斷伸向殷墟的“黑手”，河南安陽警方以雷霆之勢力破“地道戰”，17起盜掘案接連告破。

遺址地下地道頻現，地上設跑馬場兒童娛樂區

5月19日以來，安陽警方輾轉多地，打掉盜掘破壞殷墟古文化遺址古墓葬團夥10個，打擊處理102人，追回文物713件。

記者日前探訪殷墟多處被盜掘古文化遺址現場時發現，一條條伸向古墓的盜洞密集出現，隱蔽性極強，猶如“地道戰”般觸目驚心。不法分子內外勾連，形成嚴密的犯罪鏈條。

安陽市警察局殷商分局政委陳國軍說，殷墟保護區內的郭家莊村一帶，分布有貴族墓葬群，長期以來，各類覬覦文物者對此虎視眈眈。

安陽市警察局刑偵支隊副支隊長張書平介紹，殷都區的鐵西路北段王婆大蝦餐館地下室、裕馨園西邊蘑菇廠、郭家莊188號院和66號院，都發生了盜掘古文化遺址行為，屬同一特大盜掘古文化遺址犯罪團夥所為。

犯罪團夥重要參與人張某軍說，幕後出資、租賃房屋、實施盜掘、倒賣文物均有專人負責，最後按先前制定好的分贓方案進行分贓。

據介紹，在一起殷墟盜掘案件中，盜掘團夥盜掘文物14件，其中12件文物以700萬元的價格被賣掉。經鑒定，這批被盜文物出自商代晚期墓葬，具有很高的歷史文化價值。部分出土文物保存狀況較差，竟被盜掘人員隨意丟棄。案發後，安陽市警察局追回了6件文物。

犯罪成員多無正當職業，監管責任不明互相扯皮

記者調查發現，長期以來，破壞遺址現象接連發生的根源，主要是暴利誘惑、監管割裂、防範不足等原因。

張某軍告訴記者，參與盜掘的犯罪團夥成員大多無正當職業，通過各類鑒寶節目得知文物價值不菲，想通過挖文物一夜暴富。據安陽市警察局介紹，2016年殷都區蘑菇廠被盜掘古文化遺址、古墓葬，盜掘出青銅器三件，賣了38萬元，涉案嫌疑人10人，每人分了3萬多元。

安陽市有關幹部表示，監管部門對破壞殷墟遺址的手段估計不足，監管意識不足，監管力量薄弱，使殷墟遺址保護屢屢失控。

據了解，很長一段時間，殷墟主要依靠殷墟管理處進行管理，受編制及資金所限，巡查力量薄弱，巡查裝備落後，無法滿足巡查需求；殷墟所在區的文廣新旅局負責殷墟安全與行政執法監管工作，警察機構負責殷墟保護區內治安防控、文物犯罪防範和打擊工作。由於力量分散，未形成合力對保護區進行有效監管。

安陽市有關部門介紹，文物部門沒有執法權，現有的文化督查大隊管理權限也有限，警察、文物、規劃部門職責不明晰。一旦文物保護出了問題，各部門互相推諉扯皮。而且，殷墟原來分屬殷都區、北關區、龍安區3個區，管轄範圍又涉及6個警察分局，監管主體不明晰。

此外，對於當地政府或個人打殷墟旗號搞的文化、商業項目監管不足，沒有及時跟進，放任自流，造成盜挖行為愈演愈烈。一些人通過合法手段從農民手中租下土地，以建跑馬場或者玫瑰園等名義進行圍擋，由此阻擋文物部門進入巡查，致使管理失控。

智能系統24小時全天候監控，將規劃建設國家考古遺址公園

為加強對殷墟遺址的保護，目前，當地已經實行24小時全天候值班駐守和巡邏防控，打造“空中、地面、地下”結合的智能技防系統，採用高清監控、高空瞭望、人臉識別、無人機等技術，實現殷墟遺址監控全覆蓋。

安陽市還集中拆除了違建圍擋。截至目前，共拆除古玩市場、殷商文化城、鼎都博物館等違法建築26處；保護區內12處實體圍擋已全部拆除；對已批準建設的大司空安置房項目、鐵路林場安置房項目放棄建設。此外，對保護區內企業全面摸排，分期分批實施搬遷。

目前，一個面積近30平方公里的國家考古遺址公園正在規劃建設，為殷墟保護提供了新契機。當地政府已將保護區內1.1萬多畝耕地全部流轉，統一對流轉土地進行整體規劃、集中整理、統籌使用，以加強遺址保護，改善遺址景觀。

原來分屬3個區管理的殷墟遺址，現正調整為由殷都區統一代管；設立專職的市警察局文物警察支隊；籌備成立殷墟管理委員會，與殷都區機構套合，專職負責殷墟遺址的保護與管理工作。

據了解，安陽市有24個村莊、12個社區，共8萬多民眾生活在殷墟遺址保護區內。為保護殷墟，保護區內20多年沒有建房的村莊比比皆是。2006年，殷墟被列入世界文化遺產名錄，但殷墟旅遊一直不溫不火，而禁建區內不能搞企業，不能發展養殖業。

考慮到當地居民為文物保護做出的犧牲，當地政府和專家呼籲，參照國家自然保護區、風景名勝區生態保護補償機制，將殷墟等特別重要的大遺址納入全國主體功能區規劃，對遺址區群眾實行補貼，或者制定優惠政策，鼓勵居民外遷。

新華社“新華視點”記者王林園、桂娟