落戶門檻低的城市更有溫度

3月23日,昆明市警察局發布深化戶籍制度改革新政,惠及千家萬戶。新政大幅降低了主城區落戶條件,其他城區基本實現零門檻落戶,辦理落戶手續也更加便捷。同日,西安市開通了網絡“掌上戶籍”綠色通道,全國各地在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶大西安。(3月24日澎湃新聞網)

近年來,許多城市陸續頒布了戶籍改革新政,程度不一地降低了落戶條件,簡化了入戶手續。特別是針對高等院(職)校畢業生入戶,一些城市開出的條件優待有加,吸引力大增,城市間還無形中形成了“搶人才”的競爭態勢。昆明、西安的落戶新政,就是在此背景下頒布的。

雖然有輿論質疑,一些城市的落戶新政,有意無意地突破了國家住房限購政策,增加有效購房人口,有讓新落戶大學生成為高房價“接盤俠”的嫌疑,但是,城市放低身段,歡迎高校畢業生直接入戶,仍然值得各方稱道。以往,在大城市打拚的部分人,想通過自身奮鬥擁有城市戶籍,成為堂堂正正的城市人,幾乎是“不可能完成的任務”。如今,城市戶籍的“含金量”雖然有所降低,農村戶籍的“含金量”有所上升,但在可預見的未來,城市(特別是大城市)戶籍仍然是大多數國人的“小目標”。

值得關注的是,一些城市對戶籍改革認識不足,積極性不高,有意拖延頒布時間,步伐像小腳女人走路一樣,扭扭捏捏,推出惠民舉措像“擠牙膏”,生怕被百姓佔了便宜。比如,一些惠民政策,或是只針對高學歷畢業生,或是高級職稱人士,或是納稅大戶,或是年輕人;又比如,“破舊立新”,人為新設落戶門檻,或把社保繳費與居住證捆綁,或將社保繳費年限設定N多年,或是對投親靠友入戶設定諸多年齡限制,或是入戶手續繁瑣……不一而足。

誠然,各個城市人口規模不一,城市戶籍人口承載能力有異,戶籍改革新政力度有差別也屬正常。問題在於,一些地方顯然曲解了“因城施策”含義,忽視了警察部提出的讓新生代農民工“能落盡落”目標,選擇性執行新政,給戶籍制度改革罩上了陰影。

改革戶籍制度,不是恩賜百姓,而是城市社會經濟發展內在需要,也是新時代人民群眾美好生活向往需要,更是國家推進城市化進程大局需要。一座城市不能只有高樓大廈、豪華酒店、大型廣場、寬闊馬路,還必須給人歸屬感,給人以溫暖。對大多數市民來說,在打拚之地落戶、安家,讓下一代告別農二代,就是最大夢想。從這重意義上說,一座城市的落戶門檻越低,就離市民夢越近,就越有溫度。人們有理由期待,幾乎零門檻或低門檻落戶的城市、城區越來越多,越多越好。

文/徐林生