地方兩會部署樓市：堅持房住不炒 放寬落戶限制

中新網客戶端北京1月22日電(記者 李金磊)2020年各地如何調控樓市，有何新動向？觀察各省份的2020年政府工作報告，堅持“房住不炒”、發展住房租賃市場、改造老舊小區、放寬落戶限制等成為2020年地方房地產工作的關鍵詞。

資料圖：圖為福建省龍岩市區一處房地產建案。中新社記者 張斌 攝

強調堅持“房住不炒”

2019年中央經濟工作會議定調2020年樓市：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

此後召開的全國住房和城鄉建設工作會議再次強調，長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段。

從地方層面來看，堅持“房住不炒”明確寫入了很多省份的2020年政府工作報告。

其中，北京提出，保持房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調控機制。上海也提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，著力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。

寧夏提出，堅持"房子是用來住的、不是用來炒的"定位，因城施策，分類指導，加強保障性住房供應，釋放改善性住房需求，規範住房租賃市場，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。

中原地產首席分析師張大偉認為，明確要求“房住不炒”，代表了全國房地產的調控力度將依然維持之前的狀態。“房住不炒”也代表了未來樓市政策將依然打擊投機，保護真實居住需求。

北京市亞運村北辰附近某小區樓外景。中新網 程春雨 攝

發展租房市場：增房源、發補貼

在一些省份的2020年政府工作報告中，發展和規範住房租賃市場是一個關鍵詞。

有的提出加大租賃房源供給。如，上海提出，新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源8萬套。

北京提出，在重點產業園區周邊、軌道交通沿線，加快集體土地租賃住房建設，努力滿足在京就業創業人才、城市運行保障人員等租賃需求。進一步規範非居住建築改建租賃住房，穩定住房租賃市場秩序。

海南則明確，構建租購並舉的住房制度，多渠道籌集租賃住房房源，鼓勵存量商品住宅用地轉型建設租賃住房，支持專業化住房租賃企業發展，盤活存量空置住房。

有的直接給困難家庭發錢。天津要求，改善居住條件。統籌做好住房困難家庭和新市民住房保障工作，為2萬戶困難家庭發放租房補貼。推動公租房規範發展，積極探索發展共有產權住房。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進帳析，不管是中央還是地方，都比較重視租賃市場，未來可能會在房源管理、租金管控、打擊“高出低進”行為上繼續努力。

在建建案。中新網記者 李金磊 攝

多省份設定老舊小區改造目標

加快老舊小區綜合提升改造也寫入了很多省份的政府工作報告，很多地方設定了具體的改造目標。

比如，北京明確，大力推進老舊小區綜合整治，實現新開工80個項目，老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上。

上海提出，堅持留改拆並舉，統籌推進歷史風貌保護、城市更新、舊區改造與大居建設、住房保障，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區成片二級舊裡以下房屋改造，繼續花大力氣推進舊住房綜合改造和裡弄房屋修繕保護，新增供應各類保障房6萬套。

河北提出，實施城中村、老舊小區改造三年行動計劃，加強電梯、管網、消防、停車場等配套建設，改造城中村192個、城市老舊小區1369個。

吉林明確，改造2000萬平方米城鎮老舊小區。改造1.8萬套各類棚戶區。解決好1.1萬戶棚改逾期未安置問題。

資料圖。中新社發 杜洋 攝

部分省份明確放寬落戶限制

還有一些省份在政府工作報告中明確提出放開放寬落戶限制。

廣東明確，堅持“一城一策”、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。加快推進新型城鎮化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制。

湖北提出，完善武漢積分落戶政策，其他城市全面取消落戶限制。

甘肅提出，全面放寬省會城市落戶條件，全面放開中小城市落戶條件，實現居住證制度全覆蓋，加快農業轉移人口市民化，力爭戶籍人口城鎮化率達到38%。

據國家發改委介紹，2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市頒布新的落戶政策，進一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區和東北地區除部分省會城市外，基本取消城市落戶限制；東部地區小城市基本不設落戶門檻，大中城市落戶政策持續放寬。

國家發改委新聞發言人孟瑋近日指出，2020年，將推動城鎮落戶，關鍵是使穩定就業的農業轉移人口等重點人群，使他們在城鎮能夠更加便捷落戶，同時擴大城鎮基本公共服務對常住人口的覆蓋範圍，切實提升農業轉移人口市民化質量，保證全面完成1億人落戶目標。

張大偉認為，放開落戶政策，有利於已經在城市生活的群體獲得城市的公共資源。對於房地產市場來說，也有了穩定的市場需求。(完)