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藥企回扣账本公開 打擊行賄行為還需與違法退市制度掛鉤

近日,財政部會同醫保局成立部際協調工作組,將於6月至7月開展醫藥行業會計信息質量檢查工作,抽取的77家醫藥企業檢查名單中,包括複星醫藥、恆瑞醫藥、步長製藥等多家A股上市公司。筆者認為,這將為公眾解開醫藥企業財報是否存在財務數據注水、銷售回扣等敏感疑問。

據了解,此次財政部重點檢查醫藥企業費用、成本和收入的真實性,其中包括是否存在以谘詢費、會議費、住宿費、交通費等各類發票套取大額現金,通過專家谘詢費、研發費、宣傳費等方式向醫務人員支付回扣或銷售返點等現象。

此前證監會表示,已初步查明康美藥業披露的2016至2018年財務報告存在重大虛假,這說明一些醫藥企業財務造假問題存在。另一方面,一些上市藥企銷售費用過高等問題也受到監管關注,比如去年某上市藥企營業總收入136.65億元,銷售費用竟高達80.36億元;該公司在回復上交所問詢時披露了巨額銷售費用去向,其中包括2018年度公司共組織市場活動19000余場次,將銷售費用歸於正常的商業推廣。顯然如此回復仍難解市場人士疑惑。

此前,醫藥企業已曝出多起向醫務人員行賄、給予回扣案件,並被法院判決,顯示藥品回扣、返點問題嚴重。藥品回扣,是當前社會普遍關注和極為反感的問題,它破壞了醫藥行業良性競爭秩序,導致劣幣驅逐良幣,甚至假冒偽劣藥品霸佔市場,還進一步導致藥品價格抬升、醫生為患者濫用藥物等問題,極大加重了患者藥費負擔,惡化了醫患關係,影響社會和諧穩定。

逐利的資本市場,或許很難解決藥品回扣等問題。一些投資者留戀或陶醉於醫藥板塊所謂的防禦屬性,股東對上市藥企利潤的盲目追求,由此可能對上市公司以回扣搶佔市場行為不聞不問,甚至縱容,導致上市公司枉顧社會責任,也就是說,上市公司的內部治理對此可能失效。只有對上市公司施加外部壓力,才能解決醫藥回扣這個痼疾,此次財政部及醫保局對醫藥行業會計信息質量開展檢查,無疑是敲山震虎之舉,也可揭開藥企账本背後藏著的貓膩。

從證券監管的角度,也應思考如何才能引導上市公司更好履行社會責任,防止損害社會公共利益或群眾根本利益的行為。證券市場奉行“公平、公正、公開”的三公原則,行賄、回扣這些見不得光的行為,顯然嚴重違背了“三公”原則,甚至構成違法違規。證券市場要反賄賂,關鍵要催生上市公司股東反賄賂的內在壓力,為此不僅要讓行賄受賄者付出應有代價,而且要讓上市公司股東為此付出一定代價,而最有威懾的辦法莫過於與重大違法退市制度掛上鉤。

去年公布的重大違法退市制度,規定重大違法退市主要包括兩大類情形,一是上市公司存在欺詐發行、重大信披違法或其他嚴重損害證券市場秩序的重大違法行為;二是存在涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的違法行為。上市藥企即便其生產的藥品不屬於假冒偽劣,但沒有什麽療效,仍通過向醫務人員回扣、返點等違法違規手段,流入患者手中並服用,這將影響或耽誤患者的正常治療和生命健康,同樣屬於謀財誤命,對於回扣數額巨大、銷售額巨大的上市藥企,同樣可認定其危害“公眾健康安全”,進而認定為重大違法、強製退市。

將上市公司及其員工的行賄行為與重大違法退市制度掛鉤,上市公司、董監高、普通員工,尤其是股東,才可能對此高度重視,形成內部製約,證券市場反賄賂的內在動力就將極大增強,由此可引領帶動各行各業的反商業賄賂工作向縱深推進。

熊錦秋(財經評論人)編輯 陳莉 校對 劉軍

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