假借裝修蓋違建地下室 東城一工程被市住建委嚴查

法制晚報.看法新聞（記者 陳斯）承諾“本次裝飾裝修工程不涉及外立面、不改變建築使用面積”，實際上卻挖出了一層地下室、拆除地上建築、新建了兩層綱構……

6月26日下午，市住建委嚴肅查處並通報曝光了一起以內部裝修名義大搞違法建設的工程違法違規案件，該工程被責令停工整改並撤銷施工許可證，工程的建設部門北京佳弘頤方投資有限公司、施工部門北京市設備安裝工程集團有限公司除被處以最高限處罰外，還將停止其北京建築市場行為信用評價，這也意味著上述企業將無法在北京承攬新的工程，直至違法違規行為整改合格。

該“裝修改造”工程建設地點位於北京市東城區和平裡東街11號101幢(房屋產權部門是北京航星製造公司)， 建設規模約52708.69平方米，合約價格為20842.2636萬元，由北京佳弘頤方投資有限公司租賃上述房屋進行裝修，施工部門是北京設備安裝工程集團有限公司，監理部門是泛華建設集團有限公司。

2017年，建設部門北京佳弘頤方投資有限公司承諾“本次裝飾裝修工程不涉及外立面、不改變建築使用面積”和“谘詢北京市規劃和國土資源管理委員會，該項目不需要辦理規劃許可手續”，並符合相關要求，取得了內部裝修的施工許可證。

市住建委和東城區住建委在對施工現場進行日常監督檢查中發現，該工程不是內部裝修，而是拆除新建，現場施工與建設部門的承諾、施工許可及監督備案的內容嚴重不符。發現問題後，檢查人員現場要求工程立即停工；東城區住建委兩次給建設部門下達《責令改正通知書》，兩次約談產權部門、建設部門、施工部門和監理部門相關負責人，要求工程立即停工整改。但房屋產權部門和工程參建各方極不配合，拒不整改，工程一直沒有停止施工。

2018年5月30日，市住建委會同東城區住建委對該工程依法展開立案調查。該工程實際施工是拆除新建，與承諾內容嚴重不符，其存在以欺騙手段取得《施工許可證》，依法決定對該工程的《施工許可證》予以撤銷；針對拆除新建的工程而言，建設部門沒有辦理新建房屋《施工許可證》，屬於無證施工，對建設部門進行高限嚴懲; 工程施工部門北京市設備安裝工程集團有限公司違法施工，且對市區兩級政府部門多次下達的停工要求置若罔聞，拒不執行，對北京市設備安裝工程集團有限公司停止其建築市場行為信用評價，直至違法違規行為整改合格；工程監理部門泛華建設集團有限公司沒有起到監督作用，對施工部門繼續違法施工沒有及時報告住房城鄉建設主管部門，啟動對監理部門的資質核查。除對企業進行處罰外，對項目主要負責人和其他直接責任人也將進行行政處罰，並進行全市通報批評，企業和個人的行為記入不良行為信用記錄。

今年以來，我市各地各部門都在致力於優化營商環境，轉變政府職能，簡化審批要件。承諾製就是這次優化營商環境的重要改革措施。但該工程的建設部門沒有履行承諾，而是將工程地址上的原建房屋拆除滅失，在原址上新建了地下一層、地上鋼結構兩層。該工程地處城市核心區，違法建設問題性質惡劣，影響極壞。市規土委在了解該工程情況後認定，該工程未取得規劃許可，屬違法建設。根據《北京市禁止違法建設若乾規定》，已將該案移交城管綜合執法機構處理。同時，市區兩級住建委將聯合有關執法部門對北京佳弘頤方有限公司違法建設依法進行處理。

市住建委提示，各工程參建方切勿借我市優化營商環境的便民利民和方便企業辦事的各項措施從事違法建設、違背承諾等違法違規行為。簡政不是減政，放權不是放任，市區兩級住建部門將會同全市各職能部門，按照市委市政府的決策部署，在“放”出市場活力的同時，嚴格依照各項法律法規要求，“管”出公平正義，加強施工過程監管，一旦發現無證施工、違法建設、違背承諾等各類違法違規行為，將嚴肅依法處理。