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多地調研部署老舊小區改造,兆級市場加速開啟

6月19日的國務院常務會議要求,加快改造城鎮老舊小區,抓緊明確改造標準和對象範圍,今年開展試點探索。加強政府引導,壓實地方責任。

所謂老舊小區,是指建成於2000年以前、公共設施落後、影響居民基本生活、居民改造意願強烈的住宅小區。

據初步摸查,各地上報需要改造的城鎮老舊小區達17萬個,涉及居民上億人,機構預計這將拉動兆級投資需求。

近期,上海、河北、黑龍江、雲南等地開始調研或部署老舊小區改造。

6月24日,雲南省省長阮成發主持召開省常務會議,強調要認真貫徹落實國務院常務會議精神,加大城鎮老舊小區改造力度,切實改善群眾居住條件和促進投資穩定增長。

7月2日上午,黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉到哈爾濱市調研老舊小區改造工作。他強調,持續加大老舊小區改造力度,不斷提升服務管理水準。

3日,河北省政府黨組書記、省長許勤主持召開省政府黨組會議,強調推進棚戶區和老舊小區改造,要堅持問題導向和目標導向,從群眾反映最強烈、最集中的地方改起,逐片棚戶區、逐個小區研究,細化改造任務,加快項目進展,確保按時保質完成年度改造目標。

8日,上海市委書記李強到黃浦區外灘街道寶興居民區,就進一步推進舊區改造和城市更新進行調研。他表示,舊區改造既是民生工程,也是民心工程,要下更大決心、花更大力氣,加快推進舊區改造和城市更新,在破解民生難題中進一步強化宗旨意識,努力讓工作生活在這座城市的人們更幸福。

早在2017年底,住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點,涉及106個小區5.9萬戶居民。

住房和城鄉建設部副部長黃豔近日在國新辦新聞發布會上表示,試點城市的實踐證明,城鎮老舊小區改造花錢不多,惠及面廣,不僅幫助居民改善了基本居住條件,切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感,也是擴大投資激發內需的重要舉措。

今年以來,國家發展改革委印發了《關於做好2019年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資計劃申報工作的通知》,住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部三部委辦公廳印發《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》,全面推進城鎮老舊小區改造工作已經啟動。

老舊小區改造最為核心的問題就是籌措資金,目前采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。

改造老舊小區涉及內容較多,其中最基本的是和居民生活直接關係的水、電、氣、路、垃圾分類、供暖等市政基礎設施的維修完善。今年起老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程,給予中央補助支持,補助金額不超過核定的配套基礎設施建安投資,具體標準有待明確。

一些地方對老舊小區改造補助有所要求。比如湖南省郴州市發改委在審核老舊小區項目時稱,補助需求暫按比照西部政策地區申報項目的投資補助金額佔總投資(不含征拆)不得超過65%,其他地區不得超過50%把握。

為了防風險,各地嚴格上報的老舊小區改造項目。比如2019年內不能開工的項目不得申報。建設資金不落實的項目不得申報。不符合財政承受能力和政府投資能力,存在地方政府隱性債務風險隱患的項目不得申報。

黃豔表示,目前住建部會同有關部門正抓緊摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造願望等需求,在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標準和對象範圍。積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制,包括探索金融以可持續方式加大支持力度,運用市場化方式吸引社會力量參與等。

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