能源局：今年將退出煤炭產能1.5億噸 僵屍企業是重點

　　2018年計劃退出煤炭產能1.5億噸左右 重點退出“僵屍企業”

　　4月24日，國家能源局在京舉行新聞發布會，發布2018年一季度能源生產運行情況，通報監管投訴舉報處理情況，解讀光伏扶貧電站管理辦法等。

　　【中央廣播電視總台、央視記者】從產能公告情況看，煤炭產業結構布局發生了積極變化。應該說，這些變化都與2016年以來啟動的煤炭去產能工作密不可分，國家能源局作為煤炭行業管理部門，在去產能過程中主要開展了哪些工作，2018年有哪些工作安排？

　　【任育之】非常感謝各位媒體朋友對我們煤炭去產能工作的關注。大家都知道，煤炭去產能是供給側結構性改革的重要任務。2016年以來，國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議的統籌安排，將化解煤炭過剩產能與發展先進產能、推動行業轉型更新、規範市場競爭秩序相結合，著力提高煤炭行業發展品質和效益。重點開展了以下幾方面的工作。

　　一是加快退出落後產能。會同有關部門研究制定去產能年度實施方案，明確產能退出標準，抓住“僵屍企業”這個關鍵，加快退出落後產能和無效低效產能。同時開展去產能專項督查，確保真關真退。2016年、2017年分別化解煤炭過剩產能2.9億噸、2.5億噸，連續兩年超額完成年度目標。

　　二是積極發展優質產能。研究制定產能置換實施政策，明確具體要求，並根據供需形勢變化及時調整完善。支持企業通過市場化指標交易開展產能置換，發展優質先進產能。

　　三是規範煤炭建設秩序。組織開展了違法違規建設項目清理專項行動，通過現場檢查、通報批評等多種形式，持續對違規建設項目保持高壓態勢。會同有關部門建立聯合懲戒機制，共同營造公平有序的市場競爭環境。

　　四是推進兼並重組和煤電聯營。國家發展改革委、國家能源局研究制定了促進兼並重組、煤電聯營的政策措施，支持煤炭企業之間、煤炭與上下遊關聯企業之間兼並重組，進一步提高產業集中度，增強抵禦市場風險能力。

　　五是促進煤炭市場平穩運行。推行電煤中長期合約定價機制，推動企業簽訂中長期合約，以穩定市場預期。鼓勵完善煤炭應急儲備體系，根據不同環節、不同區域、不同企業、不同時段特點確定煤炭最低最高庫存要求。

　　可以說，在各地區和有關部門共同努力下，化解煤炭過剩產能工作取得了積極成效。煤炭供大於求局面得到扭轉，開發布局和結構不斷優化，行業發展品質和效益大幅提升，安全生產形勢持續好轉，企業發展的市場環境明顯改善。

　　2018年是煤炭供給側結構性改革的深化之年。今年的《政府工作報告》要求，2018年退出煤炭產能1.5億噸左右。我們將繼續落實黨中央、國務院決策部署，把供給側結構性改革推向深入。主要考慮做好以下工作：

　　一是繼續退出落後和無效產能。重點退出“僵屍企業”。繼續退出開採範圍與國家級自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區相重疊的煤礦。引導一批30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦有序退出。

　　二是加快釋放優質先進產能。堅持按照產能置換指標交易等市場化手段發展優質產能，保障煤炭穩定供應，倒逼無效低質產能加快退出，提高煤炭先進產能所佔比重。我們還將會同有關部門支持具備條件的違規項目完善相關手續，促進先進產能煤礦依法依規建成投產。

　　三是繼續完善煤炭動態平衡長效機制。堅持煤礦產能公告制度，及時反映產能動態變化。加快完善中長期合約制度，鼓勵煤炭供需雙方多簽直購直銷合約，並對有關企業中長期合約執行情況進行監督，對守信的給予激勵，對失信的予以懲戒。我們還要推動煤炭的最低庫存和最高庫存制度，支持企業建設煤炭儲運設施，提高社會存煤特別是電廠存煤能力。

　　以上是我們今年要開展的主要工作，最後感謝媒體界對煤炭司工作的關心。謝謝大家。

責任編輯：孫劍嵩