“公民同招”是給“擇校熱”降溫的好棋

何勇海 時評作者

3月10日至3月31日，在上海市正式宣布義務教育階段“公民同招”後，上海所有的公立中小學校都拿出了“看家本領”，它們會在近一個月裡向家長、學生預約開放，邀請家長、學生來學校看看，進入小學、初中後究竟要學哪些本事。今年的情況尤為特殊，這是上海實施義務教育階段“公民同招”後的首個公辦校校園開放日。

“公民同招”是給“擇校熱”降溫的一招好棋。上海過去的情況是，民辦學校可以擇優錄取學生，民辦小學、中學可以在入學前通過面談、IPAD機測等方式挑選優質生源，而公辦學校則必須就近錄取對口學區的學生。民辦校招生時間，比公辦校對口錄取時間提前了半個月到一個月。事實上，這種“先民後公”的招生方式，在全國是普遍現象。現在實行“公民同招”，給優質公辦學校帶來極大的利好：可以留住優質的對口生源了。

據悉，不少地方在義務教育階段招生上優待民辦學校的目的，一方面是為了保障民辦學校的自主招生優先權；另一方面在於扶持民辦學校，讓民辦學校搶佔招到優秀生源的先機，生源優秀，教育成果就會優秀，以後的招生就不困難，發展就有前景，這樣才能為地方經濟多作貢獻。公辦學校則一直處於“皇帝的女兒不愁嫁”的穩定狀態。

但事實證明，民辦學校的提前“掐尖”已加劇了“擇校熱”的持續升溫，因為它們往往會對優先進行的招生報名、測試等環節輪番炒作，即便不準測試，仍要通過多種管道招攬生源，暗中進行測試與挑選。在民辦學校的提前“掐尖”面前，不少優質公辦學校也不能淡定，其不想變得弱勢，就也難免會著急忙慌地爭搶優秀生源。在搶生源的大戰中，優秀的民辦與公辦學校大受追捧，招生快被“撐死”，一些相對弱勢的公辦學校則“餓得慌”，從而形成強者更強、弱者更弱的教育怪圈。這種情況，在地方如此，在全國範圍內也是如此。

要讓“擇校熱”真正降溫，消減民辦學校的招生優先權，實行“公民同招”是一個重要抓手。報導稱，上海在義務教育階段實行“公民同招”的做法是，不管學生是選擇民辦還是選擇公辦，在同一時間段內統一進行入學資訊登記，同步網上報名，同步進行公辦小學第一批驗證和民辦小學面談。對民辦學校與公辦學校可謂一視同仁，讓二者公平競爭，這樣一來，優先搶生源的畸形現狀將會有所改善。同時，對於收費越來越高的擇校來說，這也確實是釜底抽薪。

當然，比“公民同招”更徹底的做法也不是沒有。2016年有報導稱，廣州“小升初”迎來一大變革：公辦先錄取，民校再報名。從“先民後公”回歸到“先公後民”，無疑更為徹底。畢竟在義務教育階段，公辦教育是針對絕大多數人的教育，民辦教育始終是公辦教育的補充，在招生中恐怕不能一直喧賓奪主。