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江蘇徐州:把檢察官培養成把握司法政策的“大家”

來源:檢察日報

江蘇省徐州市檢察院掃黑除惡領導小組成員正在研究推進掃黑除惡工作。

近日,在江蘇省檢察機關先進事跡講述會上,徐州市檢察院員額檢察官阮軍幫講述了自己從一名轉業軍人,短短六年間迅速成長為檢察專業人才的精彩故事,贏得陣陣掌聲。阮軍幫的成長經歷,完美詮釋了徐州檢察機關專業化建設和人才培養的歷程。

按照最高檢檢察長張軍專業化建設的要求,徐州檢察機關大力加強專業化建設,一大批高智商、高情商的專業人才迅速成長,4支專業化辦案團隊成為“全省檢察辦案組專業化培育對象”,徐州檢察工作大踏步前行,連續八年獲評“全省檢察工作優秀獎”。

人才是“一個個案子煨出來的”

檢察機關專業化建設的前提,是要有數量充足的“好苗子”。

“人才培養如同慢火熬粥,是用一個個的案子煨出來的。”徐州市檢察院檢察長韓筱筠說。徐州檢察機關制定頒布人才培養規劃,因材施教,壓擔子,給任務,讓乾警在辦案實戰中提升專業能力。

孫大為,高大帥氣的小夥子,徐州市鼓樓區檢察院員額檢察官。雖是法律專業畢業,卻癡迷於計算機。他清晰地記得,2009年和同事一起辦理的當時全國最大的網絡遊戲木馬盜號案。

呂某、曾某等人針對國內流行的28款網絡遊戲編寫木馬程序,盜竊網遊账號和密碼530多萬組,出售給他人牟取非法利益64.5萬元。出售的账號和密碼則被下家用來盜竊用戶的虛擬裝備等,牟利達100多萬元。

審查起訴階段,正值刑法修正案(七)頒布實施,新的法律規定打亂了案件原有的節奏和偵查取證方向,同時刑法規定的“情節嚴重”或“後果嚴重”並無司法解釋明確規定。孫大為提出以盜取遊戲账號數量為主、牟利數額為輔、破壞性程序鑒定同步推進的取證思路。針對重複盜號的問題,制定了账號、密碼、登錄IP、登錄時間同時鎖定的偵查方案,取得理想的偵查取證效果,為指控犯罪作出了至關重要的鋪墊。最終,鼓樓區檢察院的指控意見全部得到法院采納。

讓孫大為開心的是,2010年,鼓樓區檢察院電信網絡犯罪辦案團隊成立,該院後來為團隊配備了專業技術人員。檢察官和技術人員分別閱卷,用法律人和程序員的兩雙眼睛審查案卷,實現技術追蹤和法律適用的雙管齊下。

這支年輕化、專業化的電信網絡犯罪辦案團隊淬火成長,成功辦理了警察部督辦的非法控制計算機信息系統DDOS攻擊案、全國最大“網絡黃金傳銷案”等一大批典型案例。孫大為還在央視向全國觀眾普及防範網絡犯罪知識。

像孫大為這樣用案子“煨出來”的專業人才,在徐州不在少數。2017年以來,一系列“國字號”“省字號”榮譽花落徐州。13名乾警摘得全國、全省“業務標兵”“業務能手”等桂冠,根據辦案研發的6門課程被評為全國、全省精品課程,一大批年輕檢察乾警成為某些辦案領域的行家裡手。

從作戰“小分隊”到規模“集團軍”

如果說鼓樓區檢察院電信網絡犯罪辦案團隊是一支作戰小分隊,那麽徐州檢察機關掃黑除惡辦案團隊就是一支強大的集團軍。

2018年3月,徐州市檢察院建立掃黑除惡辦案團隊,在全市組建人才庫,掃黑除惡“集團軍”精彩亮相。

徐州市檢察院檢察官張德鋒從一起普通的刑事抗訴案件中,敏銳發現一共有19起相關案件在不同法院判決,高度懷疑這是一起被掩蓋的黑社會性質組織案。該院副檢察長鮑書華果斷決定抽調一批專業精英,調卷統一審查19起案件,並深入案發地調查。

經調查,辦案檢察官、全國優秀公訴人饒本東認為,孟某犯罪團夥有明確的核心,有組織特徵;非法采砂謀取巨額利益,有經濟特徵;有大量暴力犯罪,有行為特徵;還有對當地百姓的欺壓和暴力抗法,導致執法人員不敢執法,有嚴重的危害性特徵,因此,評估該案符合涉黑案件的基本特徵。

經過與市警察局協商,徐州市檢察院決定將此案交由雲龍區檢察院辦理,市檢察院加強指導,沛縣檢察院密切配合,在微山湖上拉開掃黑除惡的風暴。共立案監督9人,追捕6人,追加組織、領導、參加黑社會性質組織罪、強迫交易罪、尋釁滋事罪等多個罪名,5名“保護傘”被查處。目前,該涉黑組織25人被起訴,還有多人正在辦理中。

為解決孟某案件反映出的深層次問題,檢察機關發出檢察建議,強化行業監督,推動微山湖水域聯合治理、推進加強基層政權建設……

掃黑除惡專項鬥爭中,睢寧縣檢察院在市院指導下,對陶某等22人涉黑案件依法起訴,公益訴訟辦案團隊同步介入,提起全省首例黑社會性質組織犯罪附帶民事公益訴訟,有力保護了生態環境。該案被評為“全省十大法律監督案例”。

這支掃黑除惡“集團軍”充分展示了強大的戰鬥力——3次在江蘇省檢察機關現場會上介紹掃黑除惡工作經驗,辦案經驗多次被最高檢和省檢察院推廣。檢察機關掃黑除惡助推徐州天清氣朗,百姓安居樂業。

專業化辦案團隊敢為天下先

近年來,徐州這座百年煤城,實現了由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的華麗嬗變。在這一變化的背後,檢察機關功不可沒。

3年前,徐州市檢察院公益訴訟團隊辦理了全國首例開庭審理的檢察機關提起民事公益訴訟案——徐州市檢察院訴鴻順造紙有限公司非法排汙案。這起案件被評為“2016年度全國推動法治進程十大案件”。

由於鴻順公司後續加大了環保力度,在2017年至2018年的環保督察中,不僅存活了下來,而且利潤有了大幅提升。2018年,該公司還給檢察機關送來了錦旗。

“徐州檢察機關及時出手,填補了監管部門缺位造成的空白,實現了企業發展和環境保護的雙重效益。”徐州市檢察院公益訴訟專家輔助人、中國礦業大學環境與測繪學院劉漢湖教授評價說。

徐州市檢察院第七檢察部主任陳士莉認為,該案更為重要的意義在於,開創了全國首例懲罰性賠償機制、全國首創公益訴訟專家庫等多項全國第一。如,鴻順公司非法排放汙水造成的損失如何計算,此前並沒有先例可供遵循。徐州市檢察院立案後,委託三名環保專家,根據案情和汙染監測結果及汙染特徵,按照《關於開展環境汙染損害鑒定評估工作的若乾意見》和《環境損害鑒定評估推薦方法(第Ⅱ版)》中的“虛擬治理成本法”,算出該公司在2014年和2015年兩次排汙造成的生態環境損害額為26.7萬元。徐州市檢察院最終決定創新性提起數額為損害額4倍的懲罰性賠償訴訟請求,得到法院支持。

該院還頒布《民事行政檢察和公益訴訟專家輔助人參與辦案實施辦法(試行)》《行政檢察和公益訴訟工作與掃黑除惡專項鬥爭銜接配合工作指引》等多個文件,指導案件辦理。第七檢察部副主任王輝作為全國檢察機關講師團成員,在多個省市巡回宣講檢察公益訴訟工作。

一花獨放不是春,百花齊放春滿園。各辦案團隊均不甘示弱,紛紛在司法辦案空白區開疆拓土,引領辦案理念發展,讓辦理的案件具有里程碑意義,也讓案件有了獨特的思想和靈魂。

徐州市檢察院知識產權辦案團隊,辦理了警察部督辦的微軟被侵犯著作權(大陸)第一案,確立的以伺服器數量計算犯罪數額的方法,得到法院認可,系全國首創。該院還牽頭警察和法院召開知識產權司法保護工作會議,會簽了《知識產權犯罪案件證據收集指引》和《知識產權司法保護白皮書》。江蘇省檢察院將辦案指引在全省推廣。

銅山區檢察院未成年人檢察辦案團隊辦理的全國首例支持民政部門起訴撤銷監護人資格案,激活了沉睡28年的《民法通則》關於撤銷監護權的條款,入選全國婦聯發布的“依法維護婦女兒童權益十大案例”,並被寫入《中國人權事業的進展》白皮書。

今年4月,張軍檢察長在最高檢領導幹部業務講座中指出,檢察官不僅要做辦好案的“工匠”,還要努力成為司法檢察政策把握運用的“大家”。這段話正引領著徐州檢察機關的專業化建設,激勵著每一位檢察官在維護公平正義的道路上砥礪奮進。

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