入城紀律：給北平市民的見面禮

約法八章

不知誰半夜裡在胡同口貼了張布告。一覺醒來，左鄰右舍聚在布告前，一位識文斷字的老街坊給大夥兒念著：

中國人民解放軍平津前線司令部布告

本軍奉命殲滅國民黨匪軍，解放北平、天津、唐山、張家口諸城市。茲特宣布約法八章，願與我全體人民共同遵守：

（一）保護各城市全體人民的生命財產。

（二）保護民族工業商業。

……

（八）無論在本軍進城前和進城後，城內一切市民及各界人士，均需共同負責，維護社會秩序，免遭破壞。凡保護有功者獎，陰謀破壞者罰。

老街坊念到這兒，停了一下，喘口氣，用手指著布告，特意提高聲音繼續念：

本軍紀律嚴明，公買公賣，不取民間一針一線，望我全體人民一律安居樂業，切勿輕信謠言，自相驚擾。

切切

此布

司 令 員 林 彪

政治委員 羅榮桓

中華民國三十七年十二月二十二日

人群中一個白鬍子老者接過了話茬兒：“想當年漢王劉邦率軍進入關中，就有‘約法三章’。與父老約，法三章耳；殺人者死，傷人及盜抵罪。這解放軍比漢高祖還多了五章呢！”聽了這話，老街坊們發出會意的笑聲，話匣子也打開了。

“看來，解放軍真要進北平了！”

“快點來吧！咱老少爺們也過個好年！”

“快散了吧！巡警來了！”

轉眼工夫，胡同口沒了人影。巡警過來瞄了一眼布告，揚手給揭了下來，搖搖頭無可奈何地走了。因為這幾天，四九城到處都有中共北平地下黨貼的布告，就連國民黨的警察局都收到了布告。

“約法八章”其實是毛主席起草的，1948年12月22日，以平津前線司令部司令員林彪、政治委員羅榮桓名義發布的，規定了解放軍入城的八項紀律。

6天后，也就是12月28日，北平市軍管會主任葉劍英簽發了《北平市軍管會關於做好入城準備工作通告》，其附件規定了“入城紀律十四條”，細化了“約法八章”。

（一）入城機構、部隊人員必須佩戴符號，或持有證件，並遵守政策、紀律與規則。

（二）入城軍人須注意軍風紀律，服裝整齊，注意禮節。

（三）通行時靠右邊走，不準在市內乘馬驅馳，汽車速度每小時不得超過40裡，慎勿發生意外。

（四）不準在街上吃東西，不準隨意大小便，維持公共衛生。

（五）不準私入民宅，不拿人民一針一線，必須公平交易，遵守群眾紀律。

（六）戰鬥結束後不準無故鳴槍。

……

（十四）人人要宣傳共產黨及人民政府的政策法令。

“約法八章”和“入城紀律十四條”都有了，就看即將進城的41軍將士的了。

你夠入城資格嗎？

41軍戰功赫赫、威名遠揚。遼沈戰役“塔山阻擊戰”寸步不讓，斷了10萬蔣軍逃路；平津戰役平綏線腰斬長蛇，合力殲敵無一漏網。接到警衛北平任務後，41軍軍黨委立即召開會議，形成一份簡短有力的決議。

……我軍進城，是代表我黨、我軍進城的，因此，我們政策紀律之好壞，不僅是我一個軍，而是全黨全軍對國內國際有極大影響。

……我全軍幹部戰士，對北平城內的一切城市工商業市政文化、名勝古跡、國家倉庫、財產物資及其一切公共設施，隻準看管，不得動用；隻準保護，不得損壞；空手進，空手出，切實做到秋毫無犯。

“空手進，空手出”，多脆生的口號、好高的標準呀！軍黨委會後，軍政委莫文驊立即在頤和園佛香閣下給全軍團以上幹部開會。他手指著排雲殿，迎著料峭的寒風、慷慨激昂地說：“什麽是形勢？這就是形勢。我們今天坐在排雲殿下，就說明革命形勢已經發展到戰略決戰階段，我們的思想，必須適應這個形勢，我們必須圓滿完成警衛北平的光榮任務。”動員會後，全軍上下立即展開為期一周的政策紀律教育，各師“八仙過海，各顯其能”，創造了多種多樣的教育方法。

操場上站滿英姿颯爽的戰士。一名幹部拿著花名冊，念一個名字、點一條政策紀律，要求被點名的戰士回答。這就是121師發明的“政策點名法”。為了取得好成績，戰士們把政策紀律寫在小紙片上，貼在槍托上，隨時背誦。122師則採用“幹部政策鑒定”方法。黨支部徹夜開會，根據連隊、機構幹部每人不同情況，提出不同要求，給他們作出政策鑒定。

123師更絕，發明了“評入城資格”辦法。他們先定出六項條件：一是愛護城市，不準破壞；二是看守警衛，原封不動；三是空手進去、空手出來；四是立場堅定，不腐化、不被壞分子利用；五是不違反警備規則；六是有責任心，別人犯錯誤積極製止。根據這些條件，從師長、政委到廚師、馭手，一個一個評，誰不夠條件，就甭想入城執行任務。

369團一個大個子副指導員，在解放張家口的戰鬥中，繳了一支鋼筆，順手揣在衣袋裡，自個兒“眯”了。結果連部評議會上，舊事重提，通訊員、司號員、衛生員都認為副指導員不夠入城資格。稚氣未脫的司號員指著他說：“在張家口你能拿鋼筆，到北平誰敢保證你不拿？”副指導員檢查了兩次，戰士們還是不同意他入城。沒辦法，他流著淚找團長、找政委、找政治處主任，請首長給他做“保”，保證進北平後絕不違反群眾紀律了。

看到副指導員痛心疾首的樣子，戰士們才“高抬貴手”，勉強同意他“過關”。到最後，還是有極少數沒通過，失去了入城資格，部隊進城時，他們只得留在城外乾瞪眼了。

“三讓三不進”

41軍121師開往北平西直門接管防務。高帆 攝，北京市文物局圖書資料中心提供

1949年1月31日，這天是農歷大年初三，莫文驊率領121師的指戰員，從西直門進城，接管北平防務。古老的城樓上，身著草綠色軍裝、臂戴“平警”臂章的解放軍戰士雄姿英發，鮮紅的旗幟高高飄揚。

正是大寒節氣，北平寒風呼嘯、滴水成冰。入夜了，在德勝門內執勤的戰士，有的頂著一條難以禦寒的棉被，有的穿一件很薄的大衣，擠在老百姓的門道裡、屋簷下，凍得嘴唇發紫，卻沒有一個人去叫百姓的門。當政委莫文驊問他們冷不冷時，戰士們風趣地說：“不冷，我們有火龍衣。”

一細問才明白，原來他們夜裡凍得睡不著，就原地來回走動、跳躍，還和一同露宿的機構幹部開玩笑：“哈哈，你不冷，你比我們多鋪了一層。”原來，機構幹部比他們多鋪了張報紙。

“緊十八，慢十八，不緊不慢又十八。”這句話說的就是早年間老北京鍾鼓樓108聲的晨鍾暮鼓。但1949年時的鼓樓，已經破敗不堪了，連窗戶都沒糊。鼓樓是文物，不能生火，北風一吹，真叫個“透心涼”。附近的老百姓幾次來請戰士們到家裡暖和暖和，但他們堅持不進民房，不打擾市民。

121師“長嶺連”剛到駐地的夜裡，老百姓請戰士們進屋去住，他們謝絕了。半夜，北風越刮越大，連窗戶紙都刮破了，老百姓不忍心子弟兵受凍，就“合屋並床”，騰出幾間房子，公推幾位老人請戰士們去住。連長感激地對老人們說：“謝謝您幾位老爺子了。我們年輕火力壯，人多擠著暖和。”又婉言拒絕了。

第三回來了一群“娘子軍”，大娘、大嬸、大嫂請戰士們一定進屋去住。連長只好實話實說：“上級規定不得進民房，您們的心意我們領了，但房是不能進的。”

“三讓三不進”的故事很快傳開了，不少老百姓到自個兒家附近的部隊駐地去看，結果驚得目瞪口呆--戰士們吃的是高粱面、玉米面二合一的饃，還帶著冰碴兒；就的鹹菜是乾豆莢、醃茄子、醃蘿卜，喝的是“扎牙根”的冷水。為了不讓牲口啃樹皮，戰士們用自己的雨衣包在拴戰馬的樹乾上；怕牲口拉糞影響市容衛生，他們就在每匹戰馬屁股後頭掛了個布糞兜……

看到這些，老百姓伸出大拇指，由衷讚歎：“解放軍不愧是仁義之師呀！”

“你們是最文明的軍隊”

經過多方努力，41軍的住房問題終於解決了，但新問題又來了。原來，北平四九城能騰出房子的住家，不是官僚、資本家，就是高級知識分子或其他知名人士。住進這種高門深院的大戶人家，對部隊的入城紀律是場特殊的考核。

西城報子胡同18號（今西四北三條39號）是京劇“四大名旦”之一程硯秋先生家，41軍軍部通訊科就住在這裡。全民族抗戰期間，程硯秋錚錚鐵骨，不為日本人唱戲，拳打漢奸特務，得罪了日偽當局，只得隱居青龍橋荷鋤務農。為了向程先生表示謝意，41軍軍長吳克華、政委莫文驊和副政委歐陽文等首長，特意來到報子胡同看望他，這讓程硯秋很感動：“貴軍為民赴湯蹈火，理應盛情款待，只是家人甚多，寒舍狹小，實在抱歉。”幾位軍首長趕忙說：“這已經給您增添了不少的麻煩，請程先生海涵。”

軍政治部戰鬥報社住進了曾任西南聯大總務長、北京大學鄭天挺教授家。鄭家人剛開始不太敢和戰士們接近，敬而遠之。但好奇心驅使他們，時常從門縫、窗戶觀看報社的同志在幹什麽。慢慢地，發現這些解放軍和報紙上宣傳的一樣，知書達理、文明禮貌，從點頭打招呼，最後還請喝茶。

鄭教授的四姑娘最愛聽戰鬥故事，很快就和戰士們熟悉了。當報社的同志要搬到別的地方時，四姑娘依依不捨，深情地說：“你們和國民黨大兵根本不同，才同你們說話。現在剛熟悉了，你們就要走，我們還真捨不得呢！”送到大門外後，四姑娘還不停地說著：“你們是有文化的軍隊，是最文明的軍隊。”

41軍一共接管了108座倉庫，裡邊的東西五花八門，既有槍炮彈藥、軍服軍靴，也有大米麵粉、罐頭美酒，但戰士們堅守紀律，不搞什麽“近水樓台先得月”。

364團2營駐防鐵獅子胡同，副營長見4連幾名戰士的鞋破了，就讓文書尹登岐到看守的倉庫拿9雙皮鞋給戰士穿。沒成想尹登岐卻對他說：“進城前，咱們都學過政策紀律了，看管倉庫要原封不動。”副營長一聽不耐煩了：“這是命令，出了事情我負責！” 尹登岐拿了3雙並立即報告連部。連裡征求戰士們的意見，大家卻說：“再怎麽缺鞋，違反了紀律的事也不乾。”又把鞋原封不動退回去了。為這事兒，在黨小組會上，黨員戰士指名道姓地批評這位副營長，要求他向連隊做檢查。

幾天之後，在警備工作會議上，副政委歐陽文點名批評極個別違反紀律的同志，被大家稱為“政策點將台”。軍政治部又在《新民報》上刊發啟示，請區政府和社會各界監督軍紀。“本軍奉命進駐北平以來，遵守城市政策與紀律，得到廣大群眾的擁護和讚揚。但是，仍有個別違犯紀律的現象存在。為了更好地保護人民利益，維持治安，進一步密切軍民關係，希各區政府工作同志及平市各界人民，對本軍維護人民利益及遵守政策紀律的優缺點，多多提出意見，本軍表示熱烈歡迎，並誠懇接受各方批評。”

見多識廣的北平市民給41軍警衛將士總結了四大優點：一不吵鬧，二不亂跑，三不進民房，四在晚上站崗不嚇唬老百姓。白塔寺附近的老百姓送給364團一面“紀律嚴明”錦旗，一位80多歲的老太太動情地說：“我什麽隊伍都見過，從未見過這樣好的隊伍。”

交接班要數釘子眼

清華大學、燕京大學一帶被解放軍解放兩天后，為了保護文物古跡，毛主席親筆起草致林彪、羅榮桓的電報：“沙河、清河、海澱、西山等重要文化古跡區，對一切原來管理人員亦是原封不動，我軍隻派兵保護，派人聯繫。尤其注意與清華、燕京等大學教職員、學生聯繫，和他們共同商量，如何在作戰時減少損失。”

為此，北平市委書記彭真指示海澱軍管會的榮高棠，要他派人請清華大學標出應當保護的文物古跡。晚上，清華大學政治系主任張奚若帶著兩個解放軍代表，來到清華大學建築系主任梁思成家，請他在一份地圖上標出需要加以保護的珍貴建築和文物，劃出禁止炮擊的地方。

這讓梁思成、林徽因夫婦很興奮，此前他們一直擔心戰爭可能毀滅北平的古建築。兩天后，他們就畫出了圖，送到平津前線司令部。後來梁先生回憶起這個時刻，依然難以忘懷：“童年讀孟子，‘簞食壺漿，以迎王師’這兩句話，那天在我的腦子裡具體化了。過去我對共產黨完全沒有認識，從那時候起我就‘一見傾心’了。”

1949年1月16日，毛主席以中央軍委的名義，給平津前線司令部發來《關於保護北平文化古城問題的指示電》，要求如攻擊北平城，“必須做出精密計劃，力求避免破壞故宮、大學及其他著名而有重要價值的文化古跡。你們務必使各縱隊首長明了，並確守這一點。讓敵人去佔領這些文化機構，但是我們不要攻擊它，我們將其他廣大城區佔領後，對於佔領這些文化機構的敵人再用談判及瓦解的辦法，使其繳械。即使佔領北平延長許多時間，也要耐心地這樣做。為此，你們對於城區各部分要有精密的調查，要使每一部隊的首長完全明了，哪些地方可以攻擊，哪些地方不能攻擊，繪圖立說，人手一份，當做一項紀律去執行。”

1949年1月21日，《關於北平和平解決問題的協定書》正式簽字生效，規定自1月22日上午10時起雙方休戰。22日，國民黨華北“剿總”政工處副處長閻又文在中山公園水榭舉行中外記者招待會，代表傅作義將軍宣讀“協定書”及文告。北平和平解放了，但41軍保護文物古跡的任務依然不輕鬆。

367團1連在頤和園執勤，他們把保護文物的決心書貼在牆上、大門上，請老百姓監督。看到解放軍戰士認真巡邏，愛護園子裡的一草一木，就連掉在地上的枯樹枝都不亂動，一位頤和園的老工人豎起大拇指誇獎說：“你們是天底下頂好的軍隊，真像愛護眼珠兒一樣愛護頤和園。”

363團負責守衛團城、北海、故宮、景山、太廟和六國飯店等重要地方。團長樂軍和政委周之同、主任蔡紅江，幾乎每天都在執勤點上檢查。交接班十分仔細，要數釘子眼兒。如果多了一個釘子眼兒，就要查清是誰釘的。莫文驊來到紫禁城檢查。戰士們對太和殿的寶鼎、金缸、銅龜、日晷很好奇，不停地問這問那。莫文驊邊解釋邊教育戰士們：“這裡的一草一木，都是珍貴的文物，將來讓我們的子孫後代都能看到這一切。”

大多數戰士是第一次進北平城，這些“土包子”特別想看看皇帝老兒住過的金鑾寶殿、特別想聽一場國粹京戲。軍黨委經過研究，認為入城紀律是軍管會和警備司令部定的，如果41軍帶頭參觀故宮，開了這個口子，那麽北平周邊的幾十萬部隊也要求參觀怎麽辦？還怎麽保護故宮？這第一個要求是不能答應。

至於第二個要求，覺得並不過分，但不能像國民黨兵那樣看“白戲”，得給錢。問題來了，看戲的錢從哪裡來呢？最後軍黨委只好痛下決心，把歷年積蓄的“家底”拿出來買票，讓幹部戰士分批看了一場京戲。

1949年4月中旬，41軍出色地完成任務，即將奉命南下。在中上公園音樂堂舉行的歡送會上，朱德總司令講話特別強調：一個軍隊有了嚴明的紀律，才能得到人民的信任和擁護，才能打勝仗。北平各界群眾代表和胡愈之等知名人士，親自為41軍各師贈旗--“旗開得勝、解放江南”和“秋毫無犯、仁義之師”等。

陳毅曾經形象地把入城紀律比作解放軍給市民的“見面禮”，41軍模範執行入城紀律，就是給北平市民最好的見面禮。