5月製造業PMI有所回落，減稅效應如何進一步放大

5月製造業PMI有所回落，減稅效應如何進一步放大（非特別標注，文章皆為譚浩俊原創）

國家統計局5月31日公布的數據，5月份，中國製造業PMI為49.4%，比上月回落0.7個百分點，跌破榮枯線。其中，新訂單指數為49.8%，比上月下降1.6個百分點，位於臨界點之下，表明製造業市場需求有所回落；從業人員指數為47.0%，比上月下降0.2個百分點，位於臨界點之下，表明製造業企業用工量回落。

從5月份製造業PMI表現不佳的原因來看，主要有兩大方面的原因：一是進出口雙指數雙回落，且回落幅度較大，給製造業PMI造成了比較大的影響，帶來了製造業PMI的回落。數據顯示，5月份，新出口訂單指數和進口指數為46.5%和47.1%，分別比上月回落了2.7和2.6個百分點。二是內需出現了一定的回縮狀態，呈現需求還是跡象。尤其是房地產市場的低迷，給相關製造產業的影響是比較大的。也就是說，一邊積極發揮基建投資對經濟的拉動作用，一邊又為了穩定房價、穩定房地產市場預期，無法鬆綁房地產調控，繼而在一定程度上對衝了基建投資的拉動作用，使相關產業難以推動製造業提振，甚至拖製造業後腿。

從客觀上講，經濟的基本面並沒有改變，經濟新動能不斷釋放、消費對經濟的拉動作用增強、企業整體比較穩定。但是，外部經濟的不爽定性以及內部經濟結構調整與轉型、房地產市場調控對經濟增長尤其是製造業增長確實帶來了一些不利影響。

也正因為如此，對製造業PMI出現的回落現象，必須引起高度重視與警覺，並采取切實有效措施，提振製造業，推動製造業的穩定與發展。尤其要通過拉動內需，為提振製造業創造更好的環境，為製造業發展打下更好的基礎。

要想擴大內需，最根本的還是要發揮政策的拉動效應和促進效應，通過政策的催化，讓需求擴大，讓製造業具有發展和擴張的空間。其中，減稅是最為直接、也最為有效的手段。

事實也是，從一季度製造業PMI的情況來看，很大程度上就與政策的發力、尤其是減稅政策的作用是密不可分的。國家稅務總局5月30日發布的最新數據顯示，1月至4月全國累計新增減稅5245億元，其中深化增值稅改革首月實現淨減稅1113億元。在新增減稅中，2019年新頒布減稅政策減稅1934億元。製造業則是減稅效果最為明顯的領域，也是減稅降費政策的最大受益者。4月份，由於深化增值稅改革及配套措施實施，製造業合計新增減稅476億元，在各行業中最高。這也從一個側面說明，一季度製造業PMI表現良好，與減稅是有著直接關係的，減稅效應也是非常明顯的。

隨著政策效應的逐步滲透，以及刺激作用的逐步平緩，對製造業階段性的促進作用也進入了平緩階段。因此，會對製造業產生一定的短期影響。但是，由於減稅既有短期作用，更有長期作用。在這樣的情況下，製造業PMI出現的短暫回落，並未改變製造業整體平穩的基本格局。

需要注意的是，由於減稅政策對製造精製正面作用與影響最大，效果也最好。因此，在如何發揮減稅對製造業提振的效應方面，還要有更多針對性的措施與辦法，除了要直接對製造業進行減稅提振之外，與製造業相關的行業和產業，也要有適當的措施與辦法。特別在如何刺激消費方面，應有更多的具體措施。

近日，有地方已經開始從取消汽車限購等方面入手，鼓勵汽車消費，提振汽車產業，避免汽車行業繼續下滑。應當說，一旦汽車行業的下滑得到遏製，並緩慢上行，那麽，對整個經濟、特別是製造業的影響將是十分有效的。如果其他地方也能采取相應的措施，擴大汽車等方面的消費，是能夠對提振製造業產生重要影響的。

正是基於這樣的背景，在稅收政策的制定方面，是否也能順應製造業發展需要，對與製造業密切關聯的行業與領域，出現一些有針對性的減稅措施，如車輛購置稅的減半徵收、汽車服務費的清理等。除汽車之外，其他方面的稅收，也可以在政策上給予優惠，在程序上給予簡化，以此來擴大內需，發揮消費對經濟的拉動作用，發揮消費對製造業的拉動作用。

尤其需要引起高度重視的是，對新興製造業、新興產業，需要頒布更多的減稅政策和財政補貼政策。前4個月，我國高技術製造業、高技術服務業投資分別同比增長11.4%和15.5%，增速分別快於全國固定資產投資5.3個和9.4個百分點。如果能夠在政策上給予進一步的支持，對高技術製造業和高技術服務業的影響會更大，作用也會更大。必須在政策上更開放、更開明、更大膽。

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