《財經》記者 蔡婷貽 江瑋/文 郝洲/編輯
布魯塞爾當地時間4月10日，歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)宣布歐盟除英國以外的27個成員國同意將英國脫歐的最終期限延長至10月31日，並語重心長地向英國最後喊話：“請不要浪費（這些）時間。”
在英國首相特雷莎·梅的遊說下，歐盟就延長英國脫歐期限召開緊急會議，經過五個小時的爭辯終於達成共識，英國得以成功避開上一個設定的脫歐日4月12日，歐盟同意的新期限將再授予英國6個月時間，就脫歐達成共識。
圖斯克表示，6個月比他預期的還短，但是歐盟已展現了應有的彈性，在這段期間英國可以批準已經談判完成的脫歐協議，然後正式離開，或者取消脫歐；無論選擇是什麽，英國都是歐盟的朋友，他希望英國能把握時間找出方案。
儘管6個月延長期限讓主流意見都松了一口氣，脫歐派卻為此感到憤怒，認為特蕾莎·梅應該為英國還留在歐盟內負責。特蕾莎·梅的首相任期能維持多久，隨著英國獲得6個月緩衝期成了首要問題。
到今年6月24日，英國脫歐公投將達整整三年，但是英國社會對脫歐仍毫無共識。3月29日原本應該成為英國歷史上一個重要的日子——正式脫歐，但是英國議會還在脫歐方案上爭執不休，英國社會對脫歐形式更是出現嚴重分歧，國會和政府是否能找出一個基於共識的方案也充滿未知。隨著無焦點爭論的無限延續，不確定性正慢慢轉成焦慮甚至恐慌。
經濟情勢因為政治變數面臨挑戰，投資和消費都出現衰退。但更嚴重的問題是民眾對國家未來的茫然。多年來帶領英國社會精神力量的英格蘭教會，近來推動地方教會在各地帶領為國家禱告，同時舉辦茶會邀請對脫歐持不同意見的居民到教會進行交流。
英國國會內部存在巨大的分歧是當前脫歐無解的症結。杜倫大學法律和政府系教授布魯克斯（Thom Brooks）對《財經》記者指出，他懷疑國會最後能通過一個歐盟能接受的方案。他指出，2016年公投投票隻簡單詢問選民是否留在歐盟，但未定義具體脫歐後的關係，加上脫歐陣營的主要推動者在公投後就未參與脫歐程序的討論，完全丟下公投前的承諾，相當於間接承認這些承諾只是無法實現的空頭支票，現在國會能否找出共識路徑圖都成問題。
為了尋求協議，特蕾莎·梅終於在4月初邀請工黨進行跨黨派談判。但是外界對結果不敢樂觀。倫敦大學瑪麗皇后學院政治教授巴裡(Tim Bale)對《財經》記者指出，跨黨派交流可能能達成協議，但是因為雙方立場差別太大，目前看不出可能具體協議內容；舉例來說如果兩黨尋求就關稅聯盟達成共識，問題將出在這方案對保守黨內的脫歐派太軟脫歐、對其他議員又太強硬。
布魯克斯認為，梅和工黨的談判最後會失敗，因為她此前一直拒絕修改她的計劃，如此強硬的立場根本無法讓人妥協。為了能找出妥協方案，布魯克斯認為特蕾莎·梅應該盡快下台。不過，歐盟領導人認為，儘管特蕾莎·梅不是最好的合作對象，但是接任者帶來的不確定性和可能引發的持續延宕無疑將為英國六個月後是否能順利脫歐蒙上更大的陰影。
八種替代方案均無共識
3月的最後一周，英國國會首先於3月26日通過決議，剝奪了首相特雷莎·梅的“脫歐”控制權，接著於28日首次就替代方案進行意向投票，但是國會最後否決所有8種可能的替代案。8種可能方案包括：無協議脫歐、共同市場2.0（挪威模式）、關稅聯盟、確認性公投、取消脫歐、工黨方案、二次公投、貿易安排。其中，最多人否決的貿易安排達422票，次之為無協議脫歐達400票。
被否決的提案當中，票數最接近的是“脫歐後建立新關稅同盟”的選項，支持票為264票，反對票為272票，中間隻相差8票；另一項則是第二次公投。特蕾莎·梅一直都排除新關稅聯盟選項， 因為一旦英國參與關稅聯盟意味著英國不能單獨和其他國家簽訂貿易協定。3月29日，國會就特蕾莎·梅的脫歐方案進行第三次投票，儘管特蕾莎·梅在投票前表示，只要支持她與歐盟達成的脫歐協議，她願意辭職下台，但國會最後仍以344票反對、286支持否決了她的方案。
4月1日，國會再次就四種替代選項進行投票，包括關稅聯盟、第二次脫歐公投、共同市場模式、在沒有共識下取消脫歐。其中，關稅聯盟的得票差距最小，273支持，276反對，只有3票之差；共同市場得票差距次之261支持，282反對，21票之差；二次公投280支持、292反對，12票之差；取消脫歐得票為191支持、292反對。
國會原本排定4月3日再次進行意向投票，但最後改為要求首相延長脫歐期限投票，最後313票支持、312票反對下，首相獲得了尋求延長期限的權利。
同日，特蕾莎·梅開始尋求與工黨進行協商，但是工黨的脫歐立場包括加入歐盟的關稅聯盟和單一市場與特蕾莎·梅的脫歐紅線抵觸， 雙方如何找出彼此能接受的這種方案，外界都不敢抱持期待。
不過，由於在兩次意向投票中，關稅聯盟和單一市場在國會獲得通過的可能性最高，歐盟談判代表已表示，如果英國願意，歐盟可以在最短時間修改協議，將英國和歐盟的未來關係改成關稅聯盟。
倫敦政經學院教授伍爾柯克（Steve Woolcock） 對《財經》記者指出，如何在48%留歐選民和52%的脫歐選民間找出共識造成英國當前的分裂；但另一個問題其實是英國政壇的嚴重分裂，不僅因為2017年選舉後的特蕾莎·梅政府是非多數執政政府，更因為兩個主要政黨內部對黨決定的方向各有看法。
議員的投票是否反應選民的需求也是另一個問題。根據保守黨媒體Conservative Home 的調查顯示，3月底為止，黨內支持首相脫歐方案的黨員比例達到60%新高， 高於2月的40%和1月的19%。分析指出，黨員對無協議脫歐感到擔憂，因此寧願選擇這並非完美的方案。不過，保守黨議員的投票並未完全反應黨員的看法。調查也反映工黨支持者傾向第二次公投，但是工黨主席則一直缺乏興趣。
巴裡指出，接下來國會或者再持續就脫歐選項進行意向投票，直到找出基於多數同意的方案。
北愛問題成關鍵
英國國會對脫歐草案的不滿情緒主要集中在英國北愛爾蘭地區與歐盟成員國愛爾蘭499公里的硬邊界問題上。
邊界問題事涉北愛爾蘭和平進程的重要里程碑——1998年簽訂的貝爾法斯特協議（Good Friday Agreement）,不僅歐盟特別小心翼翼，美國國務卿蓬佩奧近日也發言強調，無論脫歐如何安排，貝爾法斯特協議的效力不能受到影響。
1960年末，英國統治的北愛爾蘭天主教徒，認為以新教為主的政府對他們區別對待，因而發起抗爭，但權利之爭最後引發暴力衝突，英國軍隊於1969年進駐北愛邊境，北愛的天主教徒自此持續不斷抗爭，對抗區域內希望留在英國的新教徒。暴力衝突導致3500人喪生，最後愛爾蘭、英國政府和北愛境內四個政黨於1998年簽訂貝爾法斯特協議換來和平。貝爾法斯特協議之中最重要的精神就是北愛地區和愛爾蘭解除原本重度武裝的邊界。英國脫歐後，如果北愛和愛爾蘭需要為貿易重建邊界，其他安全問題可能會隨之而來。
因此，為避免觸發北愛、英國本土和愛爾蘭邊境多年的分裂和統一問題，特雷莎·梅和歐盟都同意，北愛和愛爾蘭在英國脫歐後仍應該避免重築硬邊界。
但是歐盟、北愛和英國國會內部對如何避免硬邊界的做法卻大不相同。歐盟認為，如果雙方到2020年12月都無法就英國如何脫離歐盟的關稅聯盟和單一市場達成共識，歐盟和英國的邊界應劃在愛爾蘭海，如此意味著，北愛將單獨被劃進歐盟一邊，英國產品進入北愛需要符合歐盟規則，北愛境內的企業也需遵循歐盟標準。特雷莎·梅一度以此安排違反英國憲法精神拒絕，但最後不得已妥協。 她在考慮英國本島和北愛需同進退的情形下， 英國全境將為此持續留在歐盟單一市場和關稅聯盟下，直到雙方就關稅安排和如何處理北愛和歐盟的邊境找出方案為止。但此方案被英國脫歐陣營認為最後將使英國困在歐盟中無法離開。
歐盟談判代表巴尼耶（Michael Barnier）強調，歐盟的目標是維護貝爾法斯特協議和島上和平，如果英國在無協議下脫歐，歐盟將不會和英國進行任何討論，直到雙方就北愛爾蘭和愛爾蘭達成協議。
執政黨的共同執政聯盟－北愛民主統一黨對特蕾莎·梅的方案感到不滿。統一黨支持北愛和英國共進退，擔心脫歐案將使北愛與英國本土再度分開。另一邊，看到這次歐盟邊境可能帶來的機會，北愛的種族支持者已經開始推動是否應該與愛爾蘭統一的公投。
由於歐盟對此問題的強硬立場，英國政府除非強硬脫歐，否則修改已達成協議的可能性已幾乎不存在。
經濟傷害已難挽回
脫歐的不確定性已經為英國經濟帶來嚴重經濟影響。投資機構高盛指出，自2016年公投以來，英國的經濟損每周損失達6億英鎊（7億8500萬美元）。
金融服務業是英國經濟增長的主要支柱，貢獻了英國6.5%的GDP，倫敦則是全球第一金融中心。但是，安永今年發布的一份報告顯示，自從2016年英國舉行脫歐公投以來，大約1兆英鎊的金融公司資產和7000個金融業工作崗位正離開英國，遷往歐盟其他地區。
在24家全球性銀行中，有3/4的機構已經宣布將對在倫敦的業務重新安排，搬到歐洲大陸，其中有12家銀行將遷往法蘭克福。
美國銀行業巨頭高盛、JP摩根、摩根斯坦利和花旗集團已經將2500億歐元的資產轉移至法蘭克福。瑞銀集團也已選擇法蘭克福作為其新的歐盟總部。英國巴克萊銀行獲準將1900億歐元的資產搬到愛爾蘭的子公司，使得都柏林這個昔日不起眼的分支機構變成了愛爾蘭資產規模最大的一家銀行。
歐洲最大的債券回購公司BrokerTec正在將業務從倫敦搬到阿姆斯特丹，這意味著每天2400億美元規模的債券回購業務將離開英國。
3月27日英國工業聯合會（CBI）最新公布的調查也顯示，46%受訪企業表示銷售出現下滑、26%汽車業者表示銷售低於去年同期。 CBI首席經濟分析師Anna Leach指出，消費者信心嚴重受到脫歐不確定性的影響。“銷售業感受到的痛苦是另一個理由——政治人物在國會通過一個歐盟能接受的同時能保護我們經濟的方案至關重要，無協議脫歐一定要用一切代價排除。”
布魯克斯強調，脫歐完全是由過於專注英國國內政治的團體推動的，這些團體認為只要脫歐，製造業能回到英國，且英國的貿易自主權能改善部分地區的就業情況，但現在看來，結果完全相反。
如何化解國會無法達成共識的死結，同時避免無協議脫歐正成為各方研究的焦點。伍爾柯克指出，反對二次公投的人批評二次公投將讓社會更分裂，但問題是目前社會不止已經非常分裂，而且看不出達成共識的時間表，如果國會再三拒絕所有方案，公投可能性將大為提高。布魯克斯也指出，二次公投取消脫歐或接受特蕾莎·梅的方案將可能是最終的解決方案。
隨著歐洲議會將於5月23日舉行選舉，歐盟正從程序上尋求避免英國再參與選舉的方案。 不過，歐盟委員會主席容克指出，5月23日舉行的歐盟選舉可能還是得在英國舉行，“這可能有點奇怪，但是規定就是規定，我們一定要遵守歐盟的法律。”
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