商務部：對印度頭孢製藥原料進行反補貼立案調查

商務部網站消息，商務部決定自2018年11月26日起對原產於印度的進口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯進行反補貼立案調查。

中華人民共和國商務部

公告

2018年第91號

中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）於2018年10月10日收到寧波人健化學製藥有限公司（以下稱申請人）代表國內7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯產業正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原產於印度的進口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯進行反補貼調查。根據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條規定，2018年10月30日，商務部就有關反補貼調查事項向印度政府發出磋商邀請。印度政府於2018年11月16日提交了書面評論意見。

商務部依據《中華人民共和國反補貼條例》有關規定，對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業的影響、申請調查國家（地區）的有關情況等進行了審查。

根據申請人提供的證據和商務部的初步審查，申請人的7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯產量在2015年、2016年和2017年均佔同期中國同類產品總產量的50%以上，符合《中華人民共和國反補貼條例》第十一條和第十三條有關國內產業提出反補貼調查申請的規定。

申請書主張，申請調查產品接受了印度政府的補貼，印度7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯產業（企業）可能受益的補貼項目共計20項。申請書同時主張，申請調查產品進入中國市場數量大幅增長，進口價格先降後升，對國內產業同類產品價格造成削減和抑製，導致國內產業市場份額減少，產量、開工率、稅前利潤下降，國內產業遭受了實質損害，且申請調查產品所接受的補貼與國內產業實質損害存在因果關係。經審查，商務部認為申請書中包含了《中華人民共和國反補貼條例》第十四條、第十五條規定的反補貼調查立案所要求的內容及有關證據。

根據上述審查結果，依據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條的規定，商務部決定自2018年11月26日起對原產於印度的進口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯進行反補貼立案調查。現將有關事項公告如下：

一、立案調查及調查期

自本公告發布之日起，商務部對原產於印度的進口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯進行反補貼立案調查，本次調查確定的補貼調查期為2017年10月1日至2018年9月30日，產業損害調查期為2015年1月1日至2018年9月30日。

二、被調查產品及調查範圍

調查範圍：原產於印度的進口7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯。

被調查產品名稱：7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯。

英文名稱：

7-phenylacetamido-3-chloromethyl-3-cephem-4-carboxylic acidpmethoxybenzyl ester

化學結構式：

物理化學特性：7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯外觀通常為白色或類白色結晶性粉末固體，可溶於N,N-二甲基甲酰胺和二氯甲烷。熔點大約在153-160°C。

主要用途：7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯是繼7-ADCA、7-ACA之後頭孢菌素的第三個母核。可用於合成幾十種頭孢產品，特別是第三、第四代頭孢產品，如頭孢克肟、頭孢地尼、頭孢丙烯、頭孢妥侖匹酯等。另外，還可以用於合成多種新型的內酰胺類抗生素和新頭孢類藥物，如頭孢妥倫酯。

該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29349960。該稅號下的其他產品不在本次調查範圍之內。

三、反補貼調查項目

在提交的申請書中，申請人主張印度政府向印度7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯產業提供的補貼項目共計20項。經初步審查，並依法考慮了印度政府於2018年11月16日提交的書面評論意見，商務部決定在本次調查中對以下補貼項目進行調查：

（一）印度中央政府項目

1.資本貨物出口促進項目

2.出口商品項目

3.經濟特區內企業免除進口貨物關稅

4.經濟特區內企業境內採購貨物免除消費稅

5.經濟特區內企業的中央銷售稅免除

6 .經濟特區內企業免除服務稅

7 .經濟特區內企業免除電力稅和附加稅

8.出口導向企業免除進口貨物的關稅

9 .出口導向企業境內採購貨物免除中央消費稅

10.出口導向企業境內採購貨物返還中央銷售稅

11.預先授權項目

12.免稅進口授權

13.研發費用所得稅減免

14.所得稅法第32AC條對投資項目的稅收減免

15.出口信貸利息補貼

（二）印度安得拉邦政府項目

1.返還土地交易印花稅

2 .企業土地費用的返還

3 .中小微企業土地轉換費用返還

4 .企業固定電費補貼

5 .對小微企業的多種補貼

四、登記參加調查

利害關係方、利害關係國（地區）政府應於本公告發布之日起20天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反補貼調查。參加調查的利害關係方、利害關係國（地區）政府應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份資訊、向中國出口或進口本案被調查產品的數量及金額、生產和銷售同類產品的數量及金額以及關聯情況等說明材料。《登記參加調查的參考格式》可在相關網站（網址附後，下同）下載。

本公告所稱的利害關係方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規定的個人和組織。

五、查閱公開資訊

利害關係方、利害關係國（地區）政府可在相關網站下載或到商務部貿易救濟公開資訊查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄並複印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關係方、利害關係國（地區）政府可通過相關網站查詢案件公開資訊，或到商務部貿易救濟公開資訊查閱室查找、閱覽、抄錄並複印案件公開資訊。

六、對立案的評論

利害關係方、利害關係國（地區）政府對本次調查的產品範圍、申請人資格、被調查國家（地區）及其他相關問題如需發表評論，可於本公告發布之日起20天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。

七、調查方式

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規定，商務部可以採用問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式向有關利害關係方、利害關係國（地區）政府了解情況，進行調查。

為獲得本案調查所需要的資訊，商務部通常在本公告規定的登記參加調查截止之日起10個工作日內向涉案的國外出口商或生產商、國內生產者、國內進口商和申請書中列明的利害關係國（地區）政府發放調查問卷。登記參加調查的利害關係方、利害關係國（地區）政府也可以從相關網站下載調查問卷。

《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯反補貼案國外出口商或生產商調查問卷》詢問資訊包括公司的結構和運營、關聯公司、生產成本、銷售等資訊，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細資訊等。《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯反補貼案國內生產者調查問卷》詢問資訊包括公司基本情況、國內同類產品情況、經營和相關資訊、財務和相關資訊、其他需要說明的問題等內容。《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯反補貼案國內進口商調查問卷》詢問資訊包括公司基本情況、被調查產品貿易和相關資訊等內容。《7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-頭孢烷酸對甲氧基苄酯反補貼案政府調查問卷》詢問資訊包括申請調查產品情況、產業情況、管理架構和政策等資訊，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細資訊等。

未登記參加調查的其他利害關係方、利害關係國（地區）政府可直接從相關網站下載，或向商務部貿易救濟調查局索取以上調查問卷，並按要求填報。

所有公司和利害關係國（地區）政府應在規定時間內提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調查問卷所要求的全部資訊。

八、保密資訊的提交和處理

利害關係方、利害關係國（地區）政府向商務部提交的資訊如需保密的，可向商務部提出對相關資訊進行保密處理的請求並說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關係方、利害關係國（地區）政府應當同時提供該保密資訊的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的資訊，以使其他利害關係方對保密資訊能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關係方、利害關係國（地區）政府提交的資訊未說明需要保密的，商務部將視該資訊為公開資訊。

九、不合作的後果

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規定，商務部進行調查時，利害關係方、利害關係國（地區）政府應當如實反映情況，提供有關資料。利害關係方、利害關係國（地區）政府不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要資訊的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據可獲得的事實作出裁定。

十、調查期限

本次調查自2018年11月26日起開始，通常應在2019年11月26日前結束調查，特殊情況下可延長至2020年5月26日。

十一、商務部聯繫方式

地址：中國北京市東長安街2號

郵編：100731

商務部貿易救濟調查局

電話：0086-10-65198420，65198180

傳真：0086-10-65198172

相關網站：商務部網站貿易救濟調查局子網站（網址為http://trb.mofcom.gov.cn）

中國貿易救濟資訊網（網址為http://www.cacs.mofcom.gov.cn）

商務部

2018年11月26日