“天災人禍”折射泰國旅遊監管亂象

　　7月9日，普吉島查龍碼頭，一隊遊人剛出海後上岸。專家表示，網絡經營商需要提醒遊客有風險，建議遊客買保險，同時也要注意人身安全。

　　截至昨天（10日）10時，泰國普吉島遊船傾覆事故致44名中國遊客遇難，仍有3人失聯。泰國普吉島遊船傾覆事故是泰國近年來最嚴重的事故之一。中國駐泰國大使呂健7月8日中午表示，泰國警方及有關部門已經對事故正式立案調查，中方也將參與相關調查。

　　泰國當地時間7月5日17時45分左右，搭乘122人的“鳳凰號”和“愛莎公主號”在普吉島附近海域突遇特大暴風雨，船隻發生傾覆並沉沒。目前，中方派出的搜救隊與泰方仍在全力合作開展搜救。

　　極端氣象下救生衣配置不合規

　　從已有的調查情況來看，此次事故原因避不開“天災”和“人禍”。

　　有媒體曾形容事發當日的極端氣象在普吉島也屬比較罕見的氣象，風浪達到了當地五年來最大。在這樣惡劣氣象下，出事遊船“鳳凰號”還被爆出了工作人員未按規定操作，甚至部分遊客未能按照規定上船之後保持身著救生衣。有幸存者表示，在海裡玩水時，他們是穿著救生衣的。但一上船就被要求脫掉救生衣，以免弄髒弄濕船艙地板。在船即將翻沉時，工作人員才把救生衣還給遊客。

　　事實上，對於許多遊客而言，由於不知道穿著救生衣的正確方法（除了扣好上身的扣子以外，下身的扣子也要綁在腿上扣好），錯誤穿上救生衣落水後反而會因此喪命。東南亞許多類似的出海遊船中，也並沒有相關的登船安全培訓或指導，由此看來，船方明顯缺乏安全意識與培訓。

　　此外，泰方披露，涉事船隻還存在“零元團”問題。但中方旅行社否認了這一說法。

　　遊客增加的同時安全事故頻發

　　北京外國語大學文創產業研究中心研究員劉思敏認為，不論是船務公司的不合規操作、零負團還是遊客的安全意識，都只是導致此次沉船事故的誘發原因。事故的根本原因在於泰國當地的旅遊發展與經濟水準失衡以及監管缺失。

　　泰國是我國出境旅遊熱門目的地，近年來，赴泰國旅遊的中國遊客增加迅速。數據顯示，2017年，中國赴泰國人數超過980萬。今年1月至4月，中國赴泰國旅遊人數超過410萬人次，創下歷史新高。

　　在遊客熱度創下歷史新高的同時，泰國旅遊的危險指數也在升高。中國領事網數據顯示，2017年，在泰國參加旅遊項目身亡的中國遊客達64人，這其中，僅在泰國南部溺水身亡的中國遊客就有47人。今年6月，英國恩茲利保險公司將泰國列為全球最危險旅遊目的地。

　　專家：急功近利的旅遊發展導致管理缺失

　　知名學者陶短房指出，此次普吉島事故一定程度上可以說是泰國旅遊安全管理現狀的一個折射。在此之前，泰國旅遊的安全隱患就曾被多次曝光。此前中國遊客在泰國屢遇甩團事件，“遊船驚魂”也早就不是新聞。許多打著“泰國旅行社”旗號的“地接”，其實是改頭換面的中國機構、個人，還有些當地來路不明的企業、個人“打擦邊球”。

　　劉思敏認為，旅遊在泰國是以先導型經濟形式發展而存在，作為高層次的發展需求，泰國的旅遊發展水準已經超出了當地的實際發展水準。兩者不匹配的發展最終導致了如今從硬體設施到人才管控及無法跟上旅遊發展水準的捉襟見肘的困境。過於急功近利的旅遊發展不僅導致當地基礎設施及管理水準的缺失，也使得政府監管存在不到位問題。如對“不顧警告”的船務公司、旅行社等的震懾，都需要地方監管進一步完善。

　　中國駐泰國大使呂健在8日舉行的發布會上表示，希望泰國進一步完善旅遊環境和管理，使中泰旅遊合作在未來進行得更加順利。

　　在國外參加一日遊要有風險意識

　　據了解，在此次普吉島事故中，涉事遊船上的中國遊客多是“一日遊出海”的自由行產品預訂者。這些一日遊產品大都通過在線旅遊企業（OTA）預訂。在127名遊客中，來自飛豬、懶貓、攜程等平台的遊客有121人。

　　赴泰海島遊的散客化趨勢近年來愈發明顯。普吉島事故後，有從業者認為，因為遭遇事故的客人是自由行，所以安全沒有得到相應保障。他們認為，跟團遊在地接導遊、車船等交通工具以及遊樂項目上都會嚴格把關，此外，在出海項目上，正規旅行社的跟團遊，會根據氣象的好壞及時變更行程，如調換出海日期，更換景點、加餐等。

　　劉思敏認為，理論上講，有專業人士提供專業服務的跟團遊相較於自由行要相對安全一些，但這是指在參加有資質和實力的旅行社的跟團遊時，而對於一些低價團甚至零負團，自由行顯然要更加安全一些。

　　東南亞的自由行碎片化產品是不少中國遊客的首選。各平台上，“一日遊”、“兩日遊”產品數量眾多，接送機、租車、預訂景點門票等更細致的服務項目，也成為各企業用戶競爭的焦點。在業內人士看來，事故發生後，各企業以及遊客應謹記“前事不忘後事之師”。

　　旅遊專家王興斌表示，碎片化實際上就是自由行，“需要提醒遊客有風險，建議遊客買保險，這是網絡經營商必須做的事情。同時遊客也要注意人身安全。”

　　■ 企業回應

　　日前，針對出境自助遊，文化和旅遊部要求立即對當地在線旅遊企業和平台、旅行社開展緊急排查，下架一批不合格自助遊產品，要求在線旅遊企業和平台、產品供應商在宣傳銷售高風險的出境自助遊項目時加強風險提示。

　　飛豬平台發布聲明，依據國家文化和旅遊部指示，於7月7日起開始盤查“境外一日遊/多日遊、潛水/岸潛/船潛、境外玩樂套餐”等類目的商家資質與商品發布規範，一旦出現違規發布，平台將根據相應規則做下架商品等處罰動作。

　　普吉島遊船傾覆事故中的遇險船隻“愛莎公主號”中方包船公司懶貓旅行表示，客人因本次事故造成的所有機票酒店改簽費用以及後續行程的退訂費用，全部由懶貓旅行承擔；客人因本次事故造成的全部財物損失，由湖南懶貓國際旅行社全額賠付；此外，懶貓旅行還將為每位客人提供人民幣兩萬元的撫慰金。

　　攜程在普吉島相關產品的出行須知中，提示遊客該目的地有部分私人經營的旅遊機構，此類組織多數無合法經營資質和專業救生設備，也不會為遊客購買保險，存在重大的安全隱患。而在普吉島一日遊產品中，也有列出安全警告。

　　本版采寫/新京報記者王真真鄭藝佳本版攝影/新京報記者彭子洋

責任編輯：李鋒