央行放開準入 外商投資支付機構將享受“國民待遇”

　　央行放開準入 外商投資支付機構將享受“國民待遇”

　　《公告》規定境外機構擬為中華人民共和國境內主體的境內交易和跨境交易提供電子支付服務的，應當在中華人民共和國境內設立外商投資企業，享受“國民待遇”。

　　張曉雲ZXY苗藝偉

圖片來源：視覺中國

　　3月21日，中國人民銀行印發《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》（下稱《公告》），明確外商投資支付機構準入和監管政策。《公告》放開了外商投資支付機構準入限制，明確了準入規則和監管要求。

　　央行表示，近年來，改革開放一直是我國支付服務市場發展的主基調。通過業務及技術革新順應消費轉型更新趨勢，非銀行支付機構滿足了社會公眾多樣化的支付需求，在小額零售支付服務領域發揮了重要補充作用。國內一些大型支付機構已經“走出去”面向全球客戶提供支付服務。與此同時，隨著我國對外開放程度的不斷提高，越來越多的外資機構表示希望進入我國支付服務市場。

　　《公告》規定境外機構擬為中華人民共和國境內主體的境內交易和跨境交易提供電子支付服務的，應當在中華人民共和國境內設立外商投資企業，享受“國民待遇”，根據《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發布）規定的條件取得支付業務許可證。

　　同時，外商投資支付機構應當在中華人民共和國境內擁有安全、規範、能夠獨立完成支付業務處理的業務系統和災備系統。央行稱，外商投資支付機構在中華人民共和國境內收集和產生的個人資訊和金融資訊的存儲、處理和分析應當在境內進行。為處理跨境業務必須向境外傳輸的，應當符合法律、行政法規和相關監管部門的規定，要求境外主體履行相應的資訊保密義務，並經個人資訊主體同意。

　　此外，在監管方面，外商投資支付機構的公司治理、日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存、應急安排等應當遵守中國人民銀行關於非銀行支付機構的監管要求。

　　易觀智庫分析師王蓬博向界面新聞表示，國內支付市場經過近一年的持續整頓，關係逐漸理順，整個行業發展更加規範，為外資入場打好了基礎。

　　王蓬博稱，這對行業的影響是正面的。首先，外資進入能夠帶動新的行業競爭，特別是創新型的產品，其次外資進入有利於整個行業服務品質的細化和提升，這可能能夠給第三方支付機構的發展帶來新的思路，比如專門針對高端用戶提供高品質服務。王蓬博還認為，未來外資入華面對的問題也很多，比如推廣問題、補貼問題、低費率的問題等等，具體的效果有待時間檢驗。

　　海外最大的第三方支付平台PayPal向界面新聞表示，對於PayPal來說，中國是一個重要的戰略市場，PayPal也正逐步完成相關中國政府機構的申請流程。

　　央行有關負責人表示，放開外商投資支付機構準入限制，通過對內資、外資同等對待的方式，實現統一的準入標準和監管要求，有助於培育創新驅動的競爭新優勢，進一步優化產業結構；有利於營造支付產業公平競爭的市場環境，提升支付機構的服務水準；有利於加快中國支付服務市場的改革開放和創新轉型，推動形成全面開放新格局。

責任編輯：張文