中國對澳大利亞葡萄酒發起反傾銷調查：傾銷幅度或高達202.7％

8月18日，商務部發布公告稱，決定即日起對原產於澳大利亞的進口裝入2升及以下容器的葡萄酒進行反傾銷調查。

21世紀經濟報導從中國酒業協會提交的一份關於葡萄酒產業反傾銷調查申請書中獲悉，2015年至2019年期間，澳大利亞向中國出口的這類葡萄酒由5.67萬千升增至12.08萬千升，大幅增長113%；而同期出口價格則由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升，累計下降13.36%。

申請書稱，澳大利亞葡萄酒出口嚴重破壞了國內市場秩序，國內產業同類產品的產量由2015年的116.11萬千升下降至2019年的45.15萬千升，大幅減少61.11%，申請書預計，澳大利亞對華葡萄酒出口傾銷幅度高達202.70%。

商務部公告稱，該部於2020年7月6日收到中國酒業協會代表國內葡萄酒產業正式提交的反傾銷調查申請，自本公告發布之日起，商務部對原產於澳大利亞的進口相關葡萄酒進行反傾銷立案調查，本次調查確定的傾銷調查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產業損害調查期為2015年1月1日至2019年12月31日。

這份反傾銷調查申請書指出，2015年以來，澳大利亞澳大利亞該類葡萄酒的進口“量增價跌”行為非常明顯。其中：進口數量由2015年的5.67萬千升增至2019年的12.08萬千升，大幅增長113%；進口價格則由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升，累計下降13.36%；隨著進口數量的大幅增長，所佔中國市場份額亦由2015年的3.66%增長至2019年的13.36%，累計提高了9.70個百分點。

申請書稱，在進口數量持續大幅增長、市場份額持續上升、相對於國內同類產品總產量的比例持續提高、而進口價格下降且存在傾銷（傾銷幅度高達202.70%）的背景之下，澳大利亞該類葡萄酒的不公平進口行為嚴重破壞了國內市場秩序，已經對國內產業造成了嚴重的衝擊和影響：

一方面，國內產業同類產品的產量由2015年的116.11萬千升下降至2019年的45.15萬千升，大幅減少61.11%。

另一方面，無論是國家發改委的監測價格，還是相關上市公司披露的價格數據，國內產業同類產品的銷售價格均總體呈下降趨勢，且受到了進口產品的壓低和抑製。在數量和價格都受到不利影響的連鎖反應下，國內產業同類產品所佔市場份額由2015年的74.43%大幅下降至2019年的49.58%，大幅下降了24.85個百分點，銷售收入由2015年的466.05億元下降至2019年的145.09億元，大幅減少了68.87%，利潤由2015年的52.14億元下降至2019年的10.58億元，大幅減少了79.71%。

基於上述情況，申請書認為：澳大利亞該類葡萄酒的大量低價傾銷是國內產業遭受實質損害的原因，其傾銷行為與國內產業遭受的損害之間具有明顯的關聯關係。為此，申請人代表國內葡萄酒產業緊急提出對澳大利亞澳大利亞該類葡萄酒開展反傾銷調查申請，以維護國內產業的合法權益。

據悉，近年來，國內葡萄酒總產量呈總體下滑趨勢。根據國家統計局的統計數據，2015年至2019年，國內葡萄酒總產量分別為116.11萬千升、105.66萬千升、67.91萬千升、50.67萬千升和45.15萬千升，2019年比2015年累計大幅減少61.11%。

在消費市場上，申請調查期內，國內葡萄酒的表觀消費量呈下降趨勢，2015年至2019年的表觀消費量分別為154.94萬千升、152.86萬千升、122.24萬千升、100.94萬千升和90.45萬千升，2016年、2017年、2018年和2019年與上年相比分別減少了1.35%、20.03%、17.42%和10.39%，2019年比2015年累計減少41.62%。

與此形成鮮明對比的是，澳大利亞該類葡萄酒的進口數量呈持續大幅增長趨勢。2015年至2019年，進口數量分別為5.67萬千升、7.94萬千升、10.58萬千升、11.78萬千升和12.08萬千升，2016年、2017年、2018年和2019年與上年相比分別增長40.05%、33.31%、11.36%和2.52%，2019年比2015年累計大幅增長113%。

同期，澳大利亞該類葡萄酒所佔中國總進口數量的比例也呈持續上升趨勢，2015年至2019年所佔進口比例分別為14.31%、16.48%、19.16%、23.16%和26.49%，2019年比2015年累計大幅提高了12.18個百分點。

申請調查期內，澳大利亞該類葡萄酒的進口價格總體呈下降趨勢。2015年至2019年，澳大利亞該類葡萄酒的進口價格分別為7,759美元/千升、6,834美元/千升、6,447美元/千升、6,090美元/千升和6,723美元/千升，2016年比2015年下降11.92%，2017年比2016年下降5.67%，2018年比2017年下降5.54%，2018年比2015年大幅下降21.51%，2019年比2018年上漲10.39%，但仍比2015年累計下降13.36%。

申請書認為，在進口數量持續大幅增長、市場份額持續上升、相對於國內同類產品總產量的比例也在持續上升的情況下，澳大利亞該類葡萄酒的降價行為對國內產業造成了巨大的衝擊，申請書預估，澳大利亞該類葡萄酒的傾銷幅度為202.70%。