這一次深圳代表“國家隊”出征！有助中國從金融大國走向金融強國

每經記者：黃名揚 每經編輯：劉豔美

深圳再次站在聚光燈下。

8月18日，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（下稱《意見》）正式發布。

這份重磅文件，前所未有地對深圳提出建設“全球標杆城市”的戰略定位。可以肯定，未來深圳在中國城市格局中將佔據更為重要的位置。

“宜快不宜慢、宜早不宜遲。”今年以來，我國金融開放步調不斷加快，作為國內重要的金融中心，這也是深圳繞不開的一道命題。

就此，中國（深圳）開發研究院金融與現代產業研究所副所長余凌曲在接受《每日經濟新聞》記者（下稱“NBD”）專訪時表示，面對“更高起點、更高層次、更高目標”，深圳的先行先試，將有助於中國從金融大國走向金融強國。

“此次《意見》把深圳作為能夠代表國家參與全球金融市場競爭合作的金融中心城市，針對性地提出金融改革意見，實際上也是解決中國當前金融發展、特別是金融開放‘大而不強’問題的戰略性考慮。”

設立國際海洋開發銀行 助力國家海洋產業競爭

NBD：《意見》指出，支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行。

早在今年全國“兩會”，由全國人大代表、深交所總經理王建軍牽頭，多名在深全國人大代表就聯名建議，將國際海洋開發銀行落戶深圳前海。國際海洋開發銀行是一個怎樣的機構？與其他開發銀行有什麽區別？

余凌曲：深圳海洋產業發達，如位於深圳的中國國際海運集裝箱股份有限公司，就是全球最大的集裝箱生產商，在海洋工程裝備很多細分領域全球領先。

同時，深圳金融資本、社會資本也相對發達。因此，圍繞海上絲綢之路建設，結合深圳在海洋金融方面的優勢，深圳希望率先探索建設一個海洋領域的專業性開發銀行。

雖然可行研究尚未正式頒布，但與當前傳統政策性銀行相比，它的探索方向可能更加市場化。也就是說，它不像國家開發銀行、中國進出口銀行等完全是國家出資，而是由更多市場化機構出資，甚至包括一些國際資本也會參與進來。

NBD：國際海洋開發銀行的主要職能是什麽？國際上是否有先例？設立之後將帶來哪些利好？

余凌曲：國際上開發性金融機構很多，但似乎並沒有類似定位的開發銀行。它主要是圍繞海上絲綢之路的基礎設施建設、海洋產業發展，以提供長期貸款為主要運營模式。

目前，全國僅有兩個城市提出要建設“全球海洋中心城市”，一個是深圳，一個是上海。很大程度上，深圳要代表國家參與全球海洋競爭。因此，國際海洋開發銀行對深圳乃至整個國家，都有非常重要的戰略價值。

一方面，深圳海洋產業要進一步發展壯大，拓展國際市場；另一方面，深圳要代表國家經略海洋，爭取各方面海洋利益，以金融經濟手段維持中國周邊海洋領域穩定發展。

對國家而言，從大國走向強國，無論從經濟、貿易等因素考量，還是政治、外交、安全等視角，海洋都是不得不進入的領域。

探索知識產權證券化 推動科技型企業融資

NBD：《意見》還指出，深圳要探索知識產權證券化，規範有序建設知識產權和科技成果產權交易中心。什麽是知識產權證券化？和普通的資產證券化有什麽區別？

余凌曲：知識產權證券化也是資產證券化，即ABS（Asset Backed Securitization）的一個特殊產品。科技性企業往往都是“輕資產”，缺乏傳統銀行貸款所需的抵押物，以知識產權來融資還是一片“藍海”。

傳統資產證券化，底層資產往往是有形的，價值也較容易識別定價；但對於知識產權證券化，由於知識產權是無形資產且定價相對較難，在推動科技型企業融資方面有較大困難，亟需建立一個涵蓋知識產權展示、評估、定價、交易等在內的完整運營生態。

作為國家知識產權示範城市，此前，深圳知識產權運營生態已初步建立，包括中國（南方）知識產權運營中心、技術產權交易市場、知識產權保護制度體系等，實際上都是在為知識產權運營和融資提供各種生態，進而幫助實現知識產權定價和融資。

NBD：知識產權和科技成果產權交易中心建立，對於深圳建設“先行示範區”又有什麽意義？

余凌曲：實際上，深交所建立之初，也只是一個深圳市政府主導的區域性資本市場；後來發展壯大之後，才被定位為兩大全國性資本市場之一。

與此類似，深圳建設知識產權和科技成果產權交易中心，也是在為推進建設知識產權融資市場服務。先行先試成功後，深圳區域性知識產權運營中心，有朝一日也可能變成一個全國性中心，為全國科技企業提供服務，這正是“先行示範”作用的體現。

注冊製改革先行先試 與國際金融市場接軌

NBD：根據《意見》，深圳要提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和並購重組制度，創造條件推動注冊製改革。推動注冊製改革的必要性在哪裡？

余凌曲：注冊製改革是資本市場改革非常重要的步驟。

我國股票市值位居世界前三，但大而不強的問題非常突出。這麽大的一個市場，波動還非常大，推動我國直接融資作用發揮不足，說明制度上還是存在一些問題。

例如，審批製下，公司上市後就變成一種價值高昂的“殼資源”，為各類投機者炒作、“坐莊”留下巨大空間，這最終損害的是長期投資者對資本市場的信心。

而通過注冊製帶動一系列改革，如不用前置行政審批、加強企業信息披露，進而讓投資者自己來識別公司價值，有利於資本市場穩定以及更好發揮資本市場服務實體經濟能力。同時，這種方式也是與國際接軌。

NBD：針對這些情況，深圳有哪些優勢？又將扮演怎樣的角色？

余凌曲：全國有滬深兩大交易所，雖然上海科創板已經開始實行注冊製，但深圳資本市場在實行注冊製方面優勢更大。

為什麽這麽說？因為去主機板上市的多是大企業，注冊製或審批製實際上對這些公司能否上市以及上市之後的價值判斷區別不會很大。相較而言，輕資產的科技型企業，如生物醫藥類高新技術企業，受到的影響更為明顯。若用傳統方式審批，過去三年是否實現營收穩定增長、是否實現盈利、盈利是否具有可持續性等要求，就會把有競爭力的科技型企業拒之門外。

在深圳資本市場，主機板是一個存量資源、發展相對有限，真正服務中小企業、科技型企業的創業板、中小板改革發展才是“主攻方向”。注冊製與中小型企業、科技型企業結合，會釋放出更大“改革效應”。

下一步，深圳應該積極推動創業板、中小板實施注冊製改革。具體操作上，可以借鑒國際經驗調整上市標準，聘請行業專家對申請上市企業進行審核，同時強化高質量信息披露，讓真正有市場競爭力的企業進入資本市場。

利用深港金融合作優勢 提升中國經濟“話語權”

NBD：我們注意到，《意見》還支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。這些領域為什麽選擇深圳作為先行示範區？

余凌曲：深圳在這些領域優勢明顯。

在金融科技方面，央行數字貨幣研究所已經在深圳成立金融科技研究院，一定程度上也是看重深圳的創新人才、科技產業、應用場景等諸多優勢。

深圳許多科技或金融企業正在推動形成金融科技國家標準乃至國際標準。例如，平安保險提出打造金融科技2.0版本。1.0版本是用技術去改造金融，讓金融更有效率；2.0版本，是主動創造金融科技的應用場景，為金融創新發展提供更豐富的市場。

在金融開放和人民幣國際化方面，深圳位於粵港澳大灣區，與香港國際金融中心毗鄰，金融開放走在全國前列，“跨境貸”、跨境金融資產交易等一系列跨境金融創新在深圳前海誕生，並面向全國推廣。

把深圳建設成為能夠代表國家參與全球金融市場競爭合作的金融中心城市，是出於解決中國當前金融發展突出問題的戰略性考慮。

和前面提到的資本市場一樣，我國金融機構、金融市場雖然體量龐大，但金融產業在國際上競爭力和影響力還不強，對提升中國經濟“話語權”支撐能力不足。

例如，作為全球最大的石油買家，我國進口石油定價還完全要參考倫敦和紐約兩大期貨交易所的交易價格。

國家可以充分利用深圳金融發展優勢、特別是深港金融合作優勢，打造一個與紐約和倫敦相抗衡的全球性金融中心，發揮深圳先行示範作用，推動中國從金融大國走向金融強國，真正實現用金融創新開放來支撐大國崛起。