來源：檢察日報
在促進綠色發展中貢獻檢察力量
安徽省檢察院
黨組書記、檢察長 薛江武
近年來，安徽檢察機關堅持以保護生態環境為己任，強化頂層設計和理念引領，嚴厲打擊汙染環境刑事犯罪，持續加強生態環境領域公益訴訟工作，成功辦理長江傾倒危廢固體垃圾汙染環境系列案件，取得良好法律效果、政治效果和社會效果，受到最高檢和安徽省委的充分肯定。
保護長江流域生態環境，功在當代、利在千秋。安徽檢察機關將進一步強化擔當、鼓足乾勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，全面履職，為打造水清岸綠產業優長江（安徽）經濟帶、建設現代化五大發展美好安徽貢獻檢察力量。
2018年4月18日，安徽省蕪湖市檢察院與弋江區檢察院的檢察官聯合行動，來到當地白馬山一處廢礦點，現場取證，查明汙染源。
“就在剛才，我們沿江五市檢察機關共同制定了落實服務保障長江（安徽）經濟帶建設專項檢察的實施方案，首次簽署了建立生態環境保護司法協作的7項工作機制，以協調解決皖江流域生態環境保護案件辦理中突出存在的一些問題。”近日，皖江五市檢察機關生態環境保護司法協作第一次聯席會議結束後，牽頭部門安徽省蕪湖市檢察院副檢察長奚要武對記者說。
長江流經安徽800裡，謂之皖江。皖江環境要素豐富，是長江流域重要的生態保護走廊。皖江五市檢察機關攜手共護長江生態，源於安徽省檢察院的一個重要決策。為服務安徽“三河一湖一園一區”生態樣板建設，今年4月下旬，安徽省檢察院決定在全省檢察機關開展“守護綠色江淮美好家園”專項檢察活動，服務保障長江（安徽）經濟帶建設正是其中的五個“子專項”之一。
實際上，在安徽檢察機關，“護送”一江清水浩蕩東流的專項行動在一年多以前就已全面展開。而這一切，則要從2017年下半年長江安徽段頻發跨省非法處置、轉移、傾倒固體工業廢物事件說起。
斬斷跨省傾倒固廢“黑色鏈條”
2017年5月，在安徽銅陵濱江大道北與朱永路連接處、長江堤壩附近，出現大量危險廢物。“這些危險廢物全是酸洗汙泥，總共有62.88噸，經過鑒定，涉案汙泥均具有有毒性的特徵。”安徽省檢察院第四檢察部負責人張俊萍介紹。
警察機關經過偵查發現，這些大量危險廢物是李長紅、塗偉東等犯罪嫌疑人在無危險廢物經營許可證的情況下，夥同他人聯繫車輛，將浙江某公司產生的60余噸酸洗汙泥跨省非法傾倒在此地。
2017年10月12日，長江航運警察局蕪湖分局對李長紅、塗偉東等人汙染環境案立案偵查。同年12月，蕪湖市鏡湖區檢察院依法對李長紅、塗偉東批準逮捕。這就是後來的“10·12”汙染環境案。
然而，這60余噸的危險廢物，僅僅是冰山一角。
警察機關通過對李長紅等人汙染環境案進一步偵查發現，有大量船舶從江浙通過長江流域向安徽境內運輸、傾倒固體廢物，僅銅陵市義安區的上江村江灘就被傾倒不明固體廢物2500噸。與此同時，警察機關和海事部門還在長江銅陵段江面上扣留裝滿不明固體廢物船隻7艘，不明固廢約7000噸。
2017年底，安徽省檢察院原偵查監督部門接到了警察機關的相關情況通報。因為沒有取得對這些不明固體廢物的鑒定意見，有關部門打算將扣留的船隻放回，並且不予立案查處。安徽省檢察院經過審查認為，這些汙染物數量巨大、影響惡劣，簡單遣送回去不妥，應當作為刑事案件立案查處。同時派員會同省環保廳、省警察廳人員趕赴銅陵，查勘固廢傾倒現場和7艘船隻載運固廢情況，了解具體案情，提出指導意見。
在省市檢察院的指導下，蕪湖市鏡湖區檢察院建議環保部門移送並監督警察機關對偷運印染汙泥並實施傾倒的2名船主立案偵查，同時發揮檢察官辦案主導作用，實行“捕訴一體”機制，提前介入，及時引導警察機關取證。之後，警察機關又順藤摸瓜，先後對包括中間商在內的12人立案偵查，至此，這一被稱之為“1·26”案件的偵辦工作取得突破性進展。
一年多以來，以長江環境汙染系列案件為突破，安徽省沿江五市檢察機關圍繞長江汙染防治，建議行政機關移送破壞生態環境資源犯罪線索24件，監督警察機關立案15件，起訴264件565人，提起公益訴訟58件，長江沿線持續多年跨省非法處置固體廢物的黑色利益鏈條被一舉摧毀。
做好生態修複“後半篇文章”
一手嚴厲打擊跨省傾倒汙染長江環境犯罪，一手提起刑事附帶民事公益訴訟，安徽檢察機關通過要求追究相關被告民事侵權責任的方式，最大限度修複被汙染的生態。
“10·12”“1·26”案件辦理過程中，鏡湖區檢察院刑事辦案組提前介入的同時，其公益訴訟辦案組也同步介入。據案件承辦人、該院第五檢察部負責人湯恆明介紹，他們多次會同警察機關前往位於銅陵市的兩處傾倒點察看，引導警察機關注意加強對刑事附帶民事公益訴訟相關證據的調取，並利用無人機對案發現場進行全方位拍攝、取證，完善固定了相關證據。
2018年7月16日，鏡湖區檢察院對“10·12”“1·26”汙染環境案的34名被告同時提起刑事附帶民事公益訴訟，兩案合計訴請賠償應急處置、環境損害修複、鑒定評估等各項費用1968萬餘元。根據前期摸排，涉案的中間商、運輸司機等23名刑事被告人均沒有相應的經濟賠償能力，這些巨額賠償最終可能需要涉案的11家企業來承擔。為此，公益訴訟辦案組會同警察機關專程前往江蘇吳江、浙江嘉善、浙江平湖等地，與當地的環保部門、涉案企業見面，通報案件情況以及具體的責任承擔分析，並從保護企業發展與積極運用強製措施兩方面入手，督促企業賠償。最終，法院分別判決支持檢察機關提起附帶民事公益訴訟的全部訴求後，上述1968萬餘元賠償順利支付到位。
“檢察機關通過對兩起汙染環境案件提起刑事附帶民事公益訴訟，不但依法懲罰了犯罪，起到了很好的警示教育作用，而且通過發揮公益訴訟職能，讓涉案環境侵權主體賠償了應急處置、環境損害修複等費用，有利於促進長江銅陵段受汙染地塊的及時修複與治理。”銅陵市生態環境局副局長朱承寬感觸頗深。
高站位守護皖江生態布局
鑒於跨省非法處置、轉移、傾倒固體廢物總量大，傾倒延續時間長，涉及利益鏈環節多，案件疑難複雜程度高，2018年1月16日，安徽省檢察院積極商請該省警察機關，聯合對長江安徽段環境汙染系列案進行掛牌督辦，同時會同警察、環保部門在全省聯合開展為期一年的打擊非法處置、轉移、傾倒固廢違法犯罪專項行動。
安徽省檢察院副檢察長李衛東告訴記者，為加強檢察機關的內部協作，2018年3月，安徽省檢察院專門成立了打擊長江安徽段汙染環境犯罪領導小組，從原偵查監督、公訴、民事行政檢察等部門抽調業務骨乾，扎實做好批捕、起訴、公益訴訟指導工作。安徽省檢察院還專門發出通知，要求皖江五市檢察機關密切關注各地環保、警察開展的固體廢物大排查行動，對監督環保部門移送案件、介入警察機關偵查、實現快捕快訴以及提起公益訴訟工作提出了明確要求。
在加速辦理案件的同時，2018年5月，安徽省檢察院頒布專門意見，堅持以最嚴密的法治保護長江生態環境、服務長江經濟帶，這是長江流域11個省市檢察機關第一份規範服務保障長江經濟帶發展的指導性意見。隨後，在安徽省檢察院的牽頭下，來自滬蘇浙皖四省市的檢察長齊聚安徽涇縣，圍繞“長三角區域生態環境保護司法協作機制構建”這一主題，共話以檢察職能的充分發揮，助力長三角生態文明建設。
基於在守護長江生態中積累的經驗和成效，今年4月，安徽省檢察院決定將這一做法推廣到全省，通過開展“守護綠色江淮美好家園”專項檢察活動，守護好長江、淮河、巢湖、大黃山、大別山等流域或地域的綠色生態。
2018年以來，依托長江環境汙染系列案件的牽引帶動，以及打擊非法處置、轉移、傾倒固廢違法犯罪專項行動的深入開展，安徽檢察機關生態環保領域辦案力度不斷加大、辦案效果日益凸顯，共起訴破壞環境資源犯罪1562人，提起生態環境公益訴訟169件。
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安徽省地跨長江、淮河、新安江三大流域，長江流經安徽境內約400公里，淮河流經省內約430公里，新安江流經省內242公里，從而將全省分為淮北平原、江淮丘陵、皖南山區三大自然區域。境內巢湖是全國五大淡水湖之一。2018年，安徽省經濟運行總體平穩、穩中有進，地區生產總值2.97兆元，增長8%以上。
（文字：吳貽夥 圖片：黃河 編輯：胡仲濤）
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