雲南旅遊業漸漸走出“整治反彈”怪圈

“低價團”“零負團費”“誘導消費”“強製購物”……近年來，這些問題讓雲南旅遊產業模式、服務品質和市場管理飽受詬病。

為此，雲南省政府去年4月頒布了22條整治措施，此後又推出“旅遊革命”，希望通過整頓治理、轉型更新，打一場雲南旅遊的翻身仗，走出“整治反彈”怪圈。

到今年“十一”，整治措施已實施一年半時間。記者日前採訪了解到，雲南旅遊市場秩序整治取得明顯成效。“改變確實很大，商家和導遊的服務態度比我2016年到大理旅遊時好很多。這次到大理、麗江玩舒心多了。”杭州遊客孫超說。

不合理低價遊成旅遊之殤

近幾年，雲南旅遊投訴居高不下，旅遊投訴在人民網旅遊315投訴平台上佔全國旅遊投訴總量的60%以上。“不合理低價遊”十分普遍，各類欺客宰客、“零負團費”等違法違規行為屢屢重演。雲南旅遊市場一度陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。

“在‘不合理低價遊’的畸形經營模式下，劣幣驅逐良幣，合法合規經營的企業難以生存，成了雲南旅遊之殤。”雲南省政府副秘書長和麗貴說。

為此，去年4月15日，雲南省頒布了堪稱雲南旅遊發展最嚴厲的22條整治措施。措施實施一年後，雲南旅遊市場秩序整治取得了“兩個沒有，一個下降”的明顯成效：即原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價遊基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強製購物現象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅遊投訴大幅下降。

但不容忽視的是，一些經過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅遊團”仍偶有出現，變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發生。

“這些問題說明雲南旅遊市場亂象還沒有徹底根除。”和麗貴說。

來一場“旅遊革命”

“要走出旅遊市場整治怪圈，必須來一場‘旅遊革命’。”8月2日，在雲南省舉行的推進旅遊革命動員大會上，雲南省委副書記、省長阮成發指出，雲南旅遊一直在不斷改革創新和自我突破中發展壯大，要創造更大的奇跡，必須要以更大的決心和勇氣來一場全新的“革命”。

記者獲悉，為破解長期積累下來的問題和深層次矛盾,徹底推動旅遊產業轉型更新，雲南首先在市場整治上進行一場“革命”。以“零容忍”的態度，堅決鏟除“零負團”生存土壤；充分運用現代資訊手段，對旅行團進行全程監管；充分運用法律武器，堅決打擊“不合理低價遊”的違法行為。

其次，在品質提升上來一場“革命”。建立“雲南標準”體系、開展誠信評價、實施動態管理，不斷完善旅遊領域失信聯合懲戒機制，讓失信者在雲南旅遊行業寸步難行。

在產品供給上來一場“革命”。變景點開發為全域開發，用精品線路串聯旅遊要素，完善公共服務設施，加快推進智慧旅遊建設。

最後，雲南還要求在強化管理上來一場“革命”。強化屬地管理、高效管理、專業管理、綜合考評和責任追究，加快構建旅遊投訴快速處置機制，為遊客提供自由自在的良好旅遊體驗和無處不在的政府管理服務。

從陣痛期進入回暖期

如今，通過一年多的旅遊市場整治，雲南已形成州、縣（市）、鄉（鎮）三級聯動機制、聯合執法流程，快速反應和聯警聯處工作也在實踐中不斷完善，旅遊綜合監管效率得以提高。

今年“十一”期間，121個景區嚴格按照要求執行降價政策，整體降幅在30％左右。遊客通過“遊雲南”APP購買門票，還可在現價基礎上享受8折優惠。作為雲南“旅遊革命”的一項重要措施，門票降價再次彰顯了此次“革命”的動真格。

此外，“一部手機遊雲南”項目也在10月1日正式上線運行。“一部手機遊雲南”看似只是一個APP和微信下的小程式，但這是一個從設計到最新技術應用以及旅遊服務、監督和信用智能管理的全創新。經過短短一年的研發與試運行，慢直播、掃臉入園、景區解說、識花草、找廁所、誠信碼、電子發票、門票優惠、汽車營地建設、投訴體系等10個主要應用已趨於成熟。

經過一年多“刮骨療毒”，雲南旅遊業開始從陣痛期進入回暖期。

（來源：工人日報）