陝西韓城：生態立市實現綠色蛻變

改革開放40年，時間悄悄流走，但陝西韓城由“灰色”到“綠色”的變化，記錄下了春風吹過的痕跡。

政策搞活放寬，掀起造林熱潮

上世紀80年代，林業政策搞活放寬，韓城率先建立了農業生產責任製和家庭聯產承包責任製，承包到組、到戶，形成了林業全面發展的局面。全縣逐步開展了由劃分自留山到劃分責任山和承包荒山的工作，使林業建設由以集體為主的國家、集體、個人一起上的方針，開始轉變為以個體為主的國家、集體、個體一起上的方針，掀起了全縣個體造林的熱潮。

1987年，韓城躋身三北防護林建設的重點縣(市)。全市實施“奮戰三年建成綠化市”的決定，並根據地理地貌特點決策了“西北部荒山造林，中部淺山區經濟林基地，川塬區平塬綠化和黃河林帶”四大林業工程，提出了“著眼保護發展，注重經濟效益，山川塬灘同步，造管護育並舉，推行工程造林，努力提高成活率和保存率”的指導思想，采取春夏秋三季造林會戰的辦法，扎扎實實建設“綠化市”。

1994年，韓城成為陝西省實現基本滅荒的幾個縣市之一。全市積極深化林業改革，適應市場經濟，優化產業結構，提高林業產業效益，實現資源、效益、活力三增 ，逐步綠起來、活起來、富起來。努力調整林種樹種結構，建設生態經濟型林業，打好花椒王牌，力爭效益翻番。在宜林四荒地面積較大的鄉鎮和山梁地塊範圍內，實施重點村滅荒突破，保證三大滅荒工程的順利實施。廣大農民在林業建設中得到了更多更大的實惠，更多的農民群眾投身到了林業建設中來。

新世紀新機遇，突出生態優先

2000年，國家西部大開發戰略實施，韓城林業迎來新的發展機遇。建設山川秀美的新韓城，實現韓塬大地全部綠化和美化，基本控制水土流失，實現山綠、水青、人富目標，成為韓城在西部大開發中生態環境建設方面的長期戰略任務。

這個時期，全國社會經濟供求關係、消費層次和資源配置發生新變化，林業的性質、定位和指導思想也發生了新的變化。林業由主要是一項產業向主要是一項社會公益事業轉變，由國民經濟的組成部分向既是國民經濟的重要組成部分，更是生態建設的主體轉變，由以木材為核心向三大效益兼顧、生態效益優先轉變。按照全國林業建設發展的新戰略、新思路和重新整合的六大重點工程，韓城加大了爭資立項力度，加強生態資源保護和生態建設。截至2001年下半年，韓城先後啟動了天然林保護、退耕還林、三北工程四期和日元貸款植樹造林項目4項工程。2002年3月，韓城市政府發布封山禁牧令，在全市範圍實行封山禁牧，推行舍飼養畜，杜絕自流放牧現象，使天然林及新造幼林得到有效保護；製訂了森林防火應急預案，成立了4個梯次的防火隊伍，專業、半專業防火隊員1000餘人，防火撲火能力顯著加強。

2002年8月韓城市機構分設，成立林業局。新成立的林業局實施資源管護、造林綠化和林業重點工程，通過林業實用技術培訓和開展平原綠化、生態建設，促進林農增收。

針對部分區域花椒樹齡老化、管理粗放等問題，韓城市實施花椒低產林改造，進一步優化了花椒品種、樹齡結構，提高了林業產業收益和農民收入。2010年，全市林業總產值達8億元，農民平均收入近3000元。以“三化一片林”綠色家園建設為重點，韓城市初步形成了“路在林間，村在景中”的景觀，改善了鄉村面貌；以栽植花椒等林業產業樹種為主，大力發展林業產業，在淺山區建起綠色屏障，實現了生態和經濟雙贏。

呵護綠水青山，建設綠色家園

1978年，韓城森林覆蓋率為23.6%；如今，韓城市森林覆蓋率為45.2%，幾乎翻了一番。

在象山森林公園，每當春暖花開，“九曲十八彎”的上山坡道一路青翠，景色清雅俊美，被人們詩意地稱為“象嶺春曉”。路線綠化帶、生態防護林帶、河道綠化帶、森林公園、森林村莊……綠色圍繞著韓城人生活的方方面面，韓城人也深深地珍愛這來之不易的綠色家園。

多年來，韓城市林業局積極組織開展全民義務植樹活動，全民義務植樹盡責率達90%，有力推進了國土綠化。特別是今年開通了“互聯網+全民義務植樹”活動，啟動了“綠湧韓原添新彩，全民共建森林村”項目，吸引了全市5000餘人參與，募捐資金14.4萬餘元。

在實施鄉村振興戰略中，韓城開展“森林村莊”創建工作，對全市所有村莊和鎮區全面綠化，在進村主乾道、房前屋後、庭院等區域廣栽喬木及花草，喬灌結合，栽植苗木多以鄉土樹種為主，做到“應綠盡綠”，全面改善了農村人居環境和村容村貌，村莊林木綠化率在30%以上。目前，全市已完成村莊綠化124個，打造了全國生態文化村2個，力爭實現生態美、產業興、鄉風濃。在增加綠量的基礎上，韓城市狠抓依法治林，加強森林資源管理；繼續實行封山禁牧，積極開展森林病蟲害防治，加強古樹名木保護。

“綠水青山就是金山銀山”，韓城人在實踐的過程中，加深著對這一發展理念的理解。40年來，韓城建成了以花椒為主的經濟林55萬畝，同時積極探索發展林下經濟。2017年，全市林業產值達27.53億元，其中花椒產業25億元，成為脫貧攻堅的重要助力；發展種植林下苦參、射乾、知母等藥材2000余畝，林業收入已成為韓城農村尤其是山區群眾經濟收入的主要來源。韓城先後被命名為“中國名特優經濟林花椒之鄉”“陝西韓城國家花椒生物產業基地”“中國花椒之都”等，“韓城大紅袍花椒”被認定為“中國馳名商標”，品牌價值達213億元。（圖片來源於網絡）

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