12 月 18 日，發改委發布了《汽車產業投資管理規定》（以下簡稱“規定”），並於 2019 年 1 月 10 日起正式實施。規定中最具爭議性的就是第五項內容——“汽車投資項目分類”中將普通混合動力汽車，以及插電式混合動力汽車等劃分為燃油汽車投資項目。消息一出立刻引起不小波瀾，大家最大的疑問就是插電式混合動力汽車是否還可以列入新能源汽車行列？是否還可以上綠牌、享受新能源汽車的種種政策優惠？答案是肯定的！至於具體原因，還要落在“投資”兩個字的身上。
生產插混汽車要有燃油汽車生產資質
在本次“規定”中明確提到，汽車整車投資項目按照驅動動力系統劃分為燃油汽車和純電動汽車兩個投資項目，這意味著未來所有的汽車投資項目都必須要歸類到這兩種類型之中。燃料電池汽車、純電動汽車與增程式純電動汽車被納入純電動汽車投資項目中，而傳統的燃油車、油電混動汽車與插電式混動汽車就被歸入燃油汽車的投資範圍之中。
將插電式混合動力汽車投資項目納入燃油汽車投資項目，主要的原因還是插電式混合動力汽車有燃油發動機這一驅動系統，並且可由發動機直聯驅動汽車前進。而同樣具有燃油機，卻始終採用電動機驅動車輛前進的增程式電動車則被納入純電動車投資範圍之內。
此項規定還意味著，只有具有燃油汽車生產資質的企業才能生產插電式混合動力汽車，純電動汽車生產資質的企業(如新勢力造車企業等)只能生產純電動汽車，不能生產插電式混合動力汽車。
插電式混合動力汽車現階段仍是新能源汽車
2018 年 12 月 18 日發布的《汽車產業投資管理規定》，主要從產能投資方向進行規定，與國家現行對新能源汽車支持政策等並不衝突。投資項目的規劃在現階段對於我們普通消費者而言並沒有太多的影響。
國家將純電動汽車，插電式混合動力汽車、燃油電池汽車列為新能源汽車，這一定義並沒有改變，也就是說至少在明年，插電式混合動力汽車仍是新能源汽車，依舊享受國家補貼政策以及牌照等一系列優惠政策不變。
這一點在《汽車產業投資管理規定》第二章投資方向，第八條中，明確寫著“科學規劃新能源汽車產業布局，現有燃油汽車企業應加大研發投入、調整產品結構，發展純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車”，也可印證插電式混合動力汽車就是新能源汽車。
而在地方政策的層面我們也可以看出插電式混合動力汽車的定位並沒有太多的變化。以限牌城市深圳為例，在新修訂的《深圳市小汽車增量調管理實施細則》中我們可以發現，插電式混動汽車與純電動汽車增量指標仍無額度限制，申請者只需要按照規定直接申請，無需參與搖號。
禁止新建獨立燃油汽車企業，插混車型面臨優勝劣汰
新版汽車產業投資管理規定被稱為“最嚴燃油車新政”，它對於汽車生產企業的要求變得更加嚴苛，將插電式混合動力汽車投資項目納入燃油汽車投資項目，新規嚴格控制燃油車新增產能，將不再批準新建獨立的燃油車企業。
插電式混合動力汽車投資項目納入燃油汽車投資項目、生產插電式混合動力汽車必須具有燃油汽車生產資質，一方面意味著未來可以生產插電式混合動力汽車的企業將只能越來越少，插電式混合動力汽車生產將進一步更新，另一方面也表明政府並不希望再有過多的新勢力進駐這個領域，所以說從長期來看純電動（包括增程式純電動）才是未來國家更加鼓勵發展的投資領域。
核準變備案，純電動領域的最大變局在這裡
與此同時，本次“規定”還進一步提高新建純電動汽車企業投資項目的條件，明確對投資主體、技術水準、項目所在區域的要求。加強了關鍵零組件等投資項目管理，明確發動機、車用動力電池、燃料電池等投資項目的條件。對新能源汽車的準入門檻也大幅提高。要求新建的獨立純電動汽車企業項目要有純電動汽車持續開發能力，純電動乘用車建設規模不低於 10 萬輛，純電動商用車不低於 5000 輛等。
嚴格管理都是在意料之中，不過針對純電動汽車的投資方面面，“規定”最大的意外來自新建純電動乘用車項目由核準改備案。
本次“規定”經國務院同意，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業（含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調整為備案管理。汽車整車和其他投資項目均由地方發展改革部門實施備案管理。其中，汽車整車投資項目由省級發展改革部門備案。
值得注意的是，在《規定》中，發改委對新建純電動汽車企業項目所在省份的汽車產業環境進行了要求：兩個年度汽車產能利用率均高於同產品類別行業平均水準；現有新建獨立同產品類別純電動汽車企業投資項目均已建成且年產量達到建設規模。也就是說，新建項目的所在省份，在很長一段時間內只能發布一張新資質，而不是同時發放好幾張。
這次規定的發布會或成為哪些還未獲得純電動汽車生產資質的新勢力造車企業的一次機遇，但是也不能盲目自信，畢竟純電動汽車生產資質關聯非常廣，具體情況會如何還要關注“規定”的落實過程。
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室