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零門檻落戶,不要成為完成落戶任務的臨時手段

各大城市的搶人大戰進入2019年後更加硝煙彌漫,新的優惠政策層出不窮。而被網友們稱為搶人大殺器、終極絕招的是石家莊最新推出的零門檻落戶政策。

據石家莊市人民政府新聞辦公室官方微信消息,石家莊市警察局日前正式發布了《關於全面放開我市城鎮落戶限制的實施意見》,取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制,在石家莊市全面放開城區、城鎮落戶,群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣(市)城區和建制鎮,配偶、子女、雙方父母戶口可一並隨遷。

不需要你有工作,不需要你有住房,只要願意來落戶,拿著身份證戶口本就行。相比於其他大城市對於落戶尚有諸多限制的矯情式搶人來說,“國際莊”此舉可謂真正把戶籍制度改革推向了最後一個死角。

國內城市的搶人大戰自2017年開始蔓延,兩年多來縱觀各個城市的政策,基本都是結合自身的特點花樣百出,入戶門檻也越來越低,但是總的方向依然是以搶奪高學歷人才和勞動力人口為主,都沒能捅破最後一層窗戶紙,即對人口的無限制準入。最後,偏偏是石家莊,成為第一個想通了的省會城市。

以前搶的是人才,現在搶的是人口。這究竟是石家莊為了搶人大戰饑不擇食,隨意安排?還是背後隱含著城市發展戰略的整體考量?

可以看到,根據石家莊統計局公布的數據,2018年城區常住人口首次突破500萬,為500.31萬人,這剛剛達到了國務院規定的特大城市門檻對人口數量的要求。成為一個特大城市,可不是只有心理上的傲嬌那麽簡單,這將為爭取國家更多的政策和優惠提供支撐,比如地鐵審批規則就跟城市人口規模密切相關。還有房價,石家莊這幾年已成為全國房價最高的一批省會城市之一,要想維持住房地產業的繁榮發展不至於掉頭向下,進行必要的人口補充,顯然是需要想出更多辦法的。

另一方面,石家莊的老齡化程度也在持續加深。石家莊市統計局兩年前發布的《石家莊市常住人口變動調查分析》就顯示,石家莊在2000年時已經進入老年社會。而且近年來勞動年齡人口增長速度明顯放緩,尤其是2015、2016年勞動年齡人口佔比開始下降。隨著勞動年齡人口撫養小孩及贍養老人的負擔逐漸加重,生活壓力必然隨之增加,城市可持續發展的壓力也越來越大。

當然,石家莊的最新政策距離人們期待的戶口登記製,即戶口隨人走,人在哪裡常住就在哪裡落戶,尚有一定距離,但終究是實現了大城市戶口的零門檻進入,也算是這一波搶人大戰中的明智之選。

我國此前已經制定了“十三五”時期推動1億非戶籍人口在城市落戶的方案。但是三年多過去,實質性進展未能達到預期。於是今年初,警察部明確提出要加快完善戶口遷移政策,爭取提前完成1億人進城落戶的任務。

按照警察部今年對戶籍制度改革的安排,要加快建立新型戶籍制度。除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實行審批製外,積極探索試行以經常居住地登記戶口制度。石家莊市警察局目前的政策在某些方面顯然已經超出警察部的預期,但是最終能帶來什麽效果,後續會不會引發其他城市跟進效仿,還有待繼續觀察。

目前,石家莊市警察局只是剛剛發布了零門檻落戶新政,引發關注的噱頭已經有了,但是後續如何吸引人們真正自願地、積極地拿著身份證戶口本來落戶,才是最大的問題。就像此前有專家說的,相對於關注戶籍本身,我們更需要關注的是城市是否能給常住人口提供足夠的基本公共服務,以及讓常住人口都享受到相同的基本公共服務。

此前有一些城市已經因為引進人口激增而在交通、住房和教育資源等方面引發社會矛盾,這也提醒各地的戶籍改革,在放開戶口管制的同時,配套政策必須跟上,不能一條腿走路。這不止是履行一道戶口遷移手續那麽容易,還需要當地相關部門頒布更多落戶保障政策,比如加快地方產業發展,提升城市管理水準,提供更多公共服務設施和制度安排等,而這些都不是只有一個警察部門能解決的問題。

城市最終能否留住一個人,關鍵要看他在這個城市能否實現安居樂業和自我發展。城市所能提供的服務要成為看得見、摸的著、用得上的實惠。千萬不要讓零門檻落戶,僅僅成為完成1億人進城落戶任務的臨時手段。實現人的自由流動,這才是戶籍制度改革的根本目的。

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