新一批“兩類公司”11家試點企業名單浮出水面

中證網報導，新一批國有資本投資運營公司試點企業共11家，分別是：國家電力投資集團、中國機械工業集團、中國鋁業集團、中國遠洋海運集團有限公司、中國通用技術(集團)控股有限責任公司、中國建材集團有限公司、中國廣核集團有限公司、新興際華集團、南光(集團)有限公司、中航工業集團、華潤集團。

近期，多家央企上市公司密集公告控股股東成為國有資本投資公司試點企業，國有資本投資運營公司試點落地提速。21日閉幕的中央經濟工作會議提出，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，國有資本投資公司主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力為目標，在關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，按照政府確定的國有資本布局和結構優化要求，以對戰略性核心業務控股為主，通過開展投資融資、產業培育和資本運作等，發揮投資引導和結構調整作用，推動產業集聚、化解過剩產能和轉型更新，培育核心競爭力和創新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。吸收改組指選擇一家龍頭企業為主體，吸收和整合其他一家或若乾家企業，組建國有資本投資公司。選定的國有企業需要有一定的資產規模、業績較好、市場化程度較高、團隊的資本投資運營豐富等特點，吸收組建的方式適用於企業之間有較強的產業互補和協同效應的情況。而直接改組是指選擇產業投資運營經驗豐富、市場化程度較高的國有企業直接改組為國有資本投資公司。根據國有資本投資、運營公司的具體定位和發展需要，通過無償劃轉或市場化方式重組整合相關國有資本。

國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性持股為主，通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展，實現國有資本合理流動和保值增值。組建國有資本運營公司，通過劃撥資產等手段，擴充投資、運營公司業務。也可通過合並組建，選擇若乾家國企合並組建運營公司，可向合並後公司注入國有資本經營預算資金。在可實現企業間互補或協同效應、需要對納入統一監管或主輔分離後的企業進行整合等條件下，可採用合並組建的方式。

中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜認為，國有資本運營公司主要是通過專業化的國有資本運營，追求國有資本保值增值甚至可以追求國有資本收益最大化；國有資本投資公司往往要以一個或幾個產業為依托，通過國有資本的有進有退引導產業結構調整與支持產業更新，把國有資本保值增值與產業競爭力提高相結合。著眼於國有資本運營公司與國有資本投資公司的功能區分，可以以新設方式組建國有資本運營公司、以重組方式組建國有資本投資公司。所謂新設是指各級政府通過國有資本經營預算支出的出資設立國有資本運營公司，比如在中央政府層面，未來3至5年可以通過國有資本經營預算支出300億元至1000億元，設立2至3家國有資本運營公司，在國有資本運營公司設立後，中央政府還可以分次把一些產業屬性不強、國有相對控股與參股公司的國有股權直接劃轉給國有資本運營公司。所謂重組是指依托現有條件成熟的國有企業集團，通過資產重組和少量國有資本增量注入而組建國有資本投資公司，國有資本投資公司在設立上要重視產業屬性及產業更新導向，尤其中央政府層面的央企不僅分布在國民經濟的若乾大產業，而且往往都處於各產業的上端或上遊，因此，哪些央企集團可以重組為國有資本投資公司、在中央政府層面重組設立多少家國有資本投資公司，要反覆論證，傾聽多方面意見與建議。