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報復美國“說來容易做起來難” 歐洲或最終做出讓步

  在美國總統川普宣布對歐洲鋼鐵和鋁徵收關稅後,歐洲官員們迅速宣布,計劃采取報復性措施予以反擊,同時誓言將發起法律挑戰。但是,分析認為,內部矛盾不斷的歐洲可能最終做出妥協。

  歐洲威脅對美國展開報復

  上周四有消息稱,歐洲將無法幸免於美國的金屬關稅,歐洲長官人迅速宣布,他們將兌現報復威脅。據稱,歐洲準備向美國實施報復性關稅措施,這是為了施加政治壓力。這些美國產品包括在肯塔基州生產的波旁威士忌,以及威斯康辛州哈雷戴維森生產的摩托車。

  歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)在布魯塞爾發表講話時表示:“這對全球貿易來說是糟糕的一天。我們將立即與WTO提起和解糾紛,並將在未來數小時內宣布反平衡措施。”但是,不確定容克是否能繼續維持這一立場。

  川普政府似乎正在推行持續的關稅威脅,以製造企業的不確定性,迫使貿易夥伴同意美國的要求。這種方法已經產生了一些結果,美國給予韓國鋼鐵關稅豁免,以換取韓國向美國汽車開放市場。 

  川普政府曾希望將此作為一個模板,從歐盟那裡獲得類似的讓步。美國表示,只要歐盟在限制鋼鐵出口的同時,降低對美國汽車的關稅,就可以獲得美國關稅豁免。

  但是,歐洲長官人對此采取回避態度,對他們所認為的長期盟友的態度感到憤怒。如果達不成此類協定,加上美國恢復對與伊朗交易公司的製裁,預計這將使歐洲公司損失數十億美元的銷售額。

  歐洲內部矛盾不斷,如何應對美國尚未達成統一意見

  雖然歐洲決定團結一致對抗美國,但是其內部分歧依然存在,內在矛盾也在不斷湧現。英國正準備離開歐盟,潛在的、不穩定的民粹主義政府剛剛在意大利掌權,西班牙也出人意料地更換了首相,而匈牙利和波蘭則在用民主所厭惡的政策考驗歐盟的價值觀。此外,隨著德國工廠訂單減少,歐洲經濟增長似乎正在放緩。此外,德國總理默克爾在經歷了去年秋天選舉後,為組建新政府進行了漫長努力,好不容易重新掌權。法國總統馬克龍試圖加強歐盟內部的團結,但這一努力遭到了挫敗。

  羅馬路易斯大學金融學教授博裡(Nicola Borri)表示,歐洲陷入了混亂,甚至很難理解誰在歐洲真正掌權。此外,在考慮如何應對川普的關稅政策時,德國與歐盟其他國家之間似乎存在著嚴重的分歧。

  英國劍橋大學國際貿易專家克勞利(Meredith Crowley)認為,對於如何與美國打交道,歐洲各國尚未達成統一的共識。德國從全球開放市場中獲益,因此不想為自由貿易設定更多的壁壘。

  據歐洲外交官員透露,德國經濟事務部部長阿爾特梅爾(Peter Altmaier)上月敦促歐洲避免更新與美國的關稅矛盾。他建議,歐洲應該接受對美國出口鋼鐵的配額,作為獲得美國金屬關稅永久豁免付出的代價。知情人士稱,川普政府威脅要對汽車進口徵收關稅,阿爾特梅爾對此尤為擔憂。 

  歐盟委員會官員對德國的提議做出憤怒回應,呼籲采取強硬和明確的報復行動。他們堅稱,與美國的衝突遠遠不是向美國出售汽車或鋼鐵數量的問題,雙方的矛盾對基於規則制定的貿易體系構成了生死存亡的威脅。

  實際上,這種觀點在公開場合佔據了上風。為了尋求關稅豁免,歐盟準備同意某種協定。根據外交官員的說法,歐洲提出可能從美國購買大量液化天然氣,同時加入川普政府的陣營,要求改變WTO爭端解決機制的規則,而這是美國的長期目標。

  還有一個不容忽視的問題是,歐洲是否應該遵守WTO設定的界限。WTO通常充當全球貿易爭端的仲裁方。

  很多經濟學家都同意歐洲的立場,認為川普政府將國家安全當做加征金屬關稅的必要條件,這違背了WTO的規則。但是,如果歐洲立即展開關稅報復行動,這也違反了WTO的規則。 

  歐洲可能被迫妥協

  許多貿易專家認為,歐洲將被迫放棄自己的立場,進一步向美國出口商品開放市場,以獲得川普的關稅豁免。

  挪威投資銀行DNB Markets的首席經濟學家Kjersti Haugland表示,美國比歐洲更加強大,歐洲面臨非常多的挑戰。他並不認為歐洲有足夠的力量來反對美國,歐洲也不願意付出相應的代價。

  歐洲對川普政府感到非常憤怒,不僅僅是因為關稅問題,還因為美國決定撤銷對伊朗無核化協定的支持。然而,考慮到歐洲在制定任何政策時所面臨的困難,以及歐元區28個成員國之間相互競爭的經濟利益,在與美國總統對峙之際,歐洲處於一種妥協的境地。

  現在,美國的關稅威脅成為了事實,很多人認為,歐洲最終會睜一隻眼閉一隻眼,同意做出一些讓步,因為他們知道川普為貿易戰做好了準備。 

  DNB市場經濟學家Haugland表示,美國現在正在行使自己的權力。到了緊要關頭,歐洲肯定不想打貿易戰。

責任編輯:郭建

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