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朱邦凌:不動產登記體系運行對樓市影響到底幾何

朱邦凌

近日,自然資源部發布消息,稱全國統一的不動產登記資訊管理基礎平台已實現全國聯網,我國不動產登記體系進入到全面運行階段。

這意味著,自2007年物權法頒布時提出的“國家對不動產實行統一登記制度”,在經過近11年的努力後,終於真正獲得了實現。

可以說,不動產登記已經呼籲了多年,但遲遲不能頒布,在社會上也產生了各種猜測。有人認為房產全國聯網阻力太大,有人認為不具有全國聯網的基礎。那麽,如今不動產登記體系全面運行將對樓市產生哪些影響呢?國內房地產又會發生哪些顯著的變化?

很多人的第一反應,就是房產聯網對房價的影響,不動產登記體系全面運行後房價會不會下跌。過去,一直有聲音認為不動產登記將成為讓房價快速下跌的一劑猛藥。

但就短期看,不動產登記制度的頒布對房價的影響沒有想象中那麽大,因為不動產登記制度並不直接影響房價。

這次我們國家之所以進行不動產統一登記,是把原來分散在不同部門的登記整合到一個平台一個系統一套證下面,它對房價的影響可能並不是那麽直接。實際上,房價本身還是受各種因素的影響,包括經濟形勢、金融環境、供求關係乃至相應的政策影響等。

大眾關心的另一個問題是不動產統一登記是否有助於反腐敗。確實,不動產登記聯網意味著居民擁有房屋的情況更加透明,每個人名下擁有的不動產在系統裡都能看得清清楚楚。

如果司法機構、紀檢監察機構等依法查詢的話,確實可以迅速查詢到個人名下所有不動產,這自然會對貪腐官員起到震懾作用。像過去屢屢見諸報端的“房叔”、小官巨貪擁有上百套房的情況,將基本杜絕。

其實,不動產登記體系全面運行的真正影響,是將讓決策部門對樓市有更全面、準確的認識,有利於制定更有針對性的調控措施。

今年樓市調控仍沒有出現放鬆的跡象,但各地樓市冷熱不均的現象仍比較突出。由於各個城市情況千差萬別,庫存、土地供應等也不一樣。在這種情況下,房地產聯網將有助於決策部門掌握全局,也能更有針對性地推出一城一策的房地產調控政策。

現在,國家統計局每月發布70個大中城市房地產價格指數報告。而不動產登記全面運行後,覆蓋城市的範圍有望大為擴展。自然資源部最新調查統計顯示,目前全國335個地市、2853個縣區共設立3001個不動產登記辦事大廳、3.8萬個視窗,8萬多一線登記工作人員,平均每天為30多萬企業和群眾提供不動產登記服務。

不動產統一登記還為徵收“空置稅”提供了便利。我國目前到底有多少空置房,各方說法不一,界定的標準也不一樣。有專家統計,2017年大中城市房屋空置率是11.9%,小城市房屋空置率13.9%,農村房屋空置率14%。而《2015年5月全國城市住房市場調查報告》顯示,中國主要城市的住房空置率整體水準在22%至26%之間。

幾年前西南財經大學做了一個全方位調查,他們的結論是,2013年全國住房空置率已經超過了22%,各主要大城市空置率基本在20%上下,三線城市更是超過了23%。關於空置率的各種數據都有,莫衷一是。那麽不動產登記體系全面運行將讓樓市變得空前透明,空置率也將有一個相對準確的數據。

最後,不動產登記體系全面運行也在一定程度上為房產稅的頒布提供了支持。

房地產稅對於建立房地產調控的長效機制至關重要,房地產稅的頒布會打破樓市隻漲不跌的市場預期。當前需要思考的問題是,為什麽房地產稅遲遲無法推出?其中重要一點就是對房屋持有人總體資訊了解不全面,過去各地房地產資訊不聯網。比方說,在外地買的房子,本地不顯示,在全國範圍內有多少套房子不了解。而在不動產登記體系全面運行後,誰有多少套房子一清二楚,這也為房地產稅的頒布提供了基礎。

(作者為財經專欄作家)

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