6月29日上午，全國人民代表大會官方網站發布了一則消息，宣布個人所得稅法的最新修正案，將正式開始向社會公眾征求意見。根據全國人大網的公告，宣布第十三屆全國人大常委會第三次會議已經對《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》進行了審議。從即日起到7月28日，該草案將經歷為期一個月的意見征求階段，公眾可以在這一期間通過網絡或信件管道對該法案的具體內容提出意見與建議，建言獻策。
此次個稅法修正，不僅是一件人大立法工作層面上的大事，也是關係到億萬人切身利益的民生熱點。早在今年的全國人民代表大會上，李克強總理就在政府工作報告中明確作出了“提高個人所得稅起徵點”的表述。這一表態，當時就激發了充滿活力的民間討論。一時間，從兩會會場上的人大代表、政協委員，到高校和研究機構裡的學者教授，再到廣大基層勞動者和普通納稅人，都對這一話題議論紛紛。
對個人所得稅法做出調整，將減稅減負的施政目標落入實處，無疑是一件眾望所歸的事，對這樣的消息，無人不為之感到歡欣鼓舞。然而，人們雖然對個稅修法的大方向一致肯定，在法案的具體細節問題上，卻並沒有達成統一的意見。
早在今年這次個稅修法的消息公布之前，就有多位人大代表和政協委員在提案或議案中提出了修法建議。而在這次的《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》公布之後，社會上更是出現了許多不同意見。不論是對草案中提及的個稅免征額、征稅稅率、梯級跨度還是計稅方式、減免項目，人們都提出了各種版本的觀點，這些觀點的異質性之高，可以用眾說紛紜來形容。
對此，我們無需感到驚訝。事實上，在個稅改革這樣涉及重大民生議題的事件上，再激烈的爭論都不為過。如果公眾在這樣的問題上眾口一詞，毫無爭論，那才是咄咄怪事。
之所以這麽說，原因十分簡單：對於稅收這樣的民生問題，每個人都會有不同的切身體會，而來自學界、政界、企業界等不同領域的視角，也會讓人產生不同的結論。俗話說：真理越辯越明，在重大民生議題上，如何尋求各個群體之間的“最大公約數”，凝聚政策共識，同樣需要充分的討論，需要“越辯越明”。
舉例而言，在這次公布的《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》中，個稅免征額被上調為每月5000元。在該草案的審議階段，就有多名人大常委會委員對此提出了不同意見。全國人大代表蔡毅建議，可授權省級人大常委會根據當地的實際情況，在法定的幅度範圍內具體確定適用標準，上報全國人大備案，“例如廣東、上海是否可以考慮8000元到9000元。” 李曉東代表則認為，目前“3500元至5000元”的改動幅度還是過小。全國人大教育科學文化衛生委員會委員程恩富更是直接建議“應把起徵點提高至每月10000元”。
這一草案在人大常委會內部，就引來了如此之多的不同意見，我們不難料想，在面向社會征求意見時，該草案還要面對多少爭論。但是，面對這種局面，我們不需抱有什麽擔憂，這正是民主精神在人大立法工作中的生動體現。對於個稅修法這樣事關全民直接利益的大事而言，傾聽來自公眾的各種不同意見，是必不可少的流程。最終定稿的修正案，也應當是凝集了專家意見和公眾心聲的智慧結晶。
在未來的一個月裡，個人所得稅法修正案草案將面對一場重要的大討論，我們期待在這場大討論中，能夠聽到來自各行各業、各個階層的不同看法，也期待這些不同的看法能夠在激蕩之中為個稅修法提供更清晰的方向。我們有理由相信，這樣的公共討論可以讓個稅修法的最終方案更得人心，更接地氣，更加符合廣大人民的根本利益。
撰文 / 楊鑫宇
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