國稅總局：目前已有800萬納稅人開始填報專項附加扣除資訊

劃重點：

大概有20多萬的部門涉及到1月初就要發工資，目前已經有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除資訊了，主要是1月初就要發放工資的部門職工。晚報可以補扣：如果納稅人領取1月份工資前忘記申報或者申報晚了，可以在2月或者以後月份申報後，一次性補扣享受；一次性補扣不完的，還可以在以後月份工資中繼續補扣。少扣可以退稅：如果納稅人在年度中未申報扣除，或者申報晚了到年底仍補扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時向稅務機構申請退稅。

2018年12月24日下午3時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長程麗華、稅務總局副局長劉麗堅、財政部稅政司司長王建凡，稅務總局所得稅司司長羅天舒介紹國務院印發的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，並答記者問。以下為現場發言實錄。

【國稅總局：目前已有800萬納稅人開始填報專項附加扣除資訊】

中央廣播電視總台國廣記者:今天已經是12月24日了，距離1月1日沒剩幾天了。請問對於1月初就要發工資的部門來說，他們還來得及享受我們的專項附加扣除嗎？謝謝。

羅天舒:謝謝您的提問。您所提到的1月初就發工資的這些部門，我們通常稱為“上發薪”。像您說的，“上發薪”部門要提前安排資金計算稅款。目前來看，準備的時間確實非常緊張。為了能夠保證讓大家盡可能的在1月初領工資時就能夠享受到專項附加扣除政策，我們已經提前做了一些安排。

一方面，我們提前對這些部門的情況做了摸底，初步統計大概有20多萬的部門涉及到1月初就要發工資。我們已經提前對他們做了點對點的精準輔導培訓，幫助他們掌握政策，開始填報資訊。這些點對點的培訓輔導工作到昨天晚上已經全部完成。目前，據我們初步統計，現在已經有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除資訊了，主要是1月初就要發放工資的部門職工。

另一方面，在設計上，我們會有多種管道的服務幫助大家填報資訊，掌握辦稅流程。因為我們的手機APP和網頁端需要和稅務端、扣繳端進行聯動調整，而且目前正在根據前期填報的資訊進行最後校驗，所以要到12月31日才能正式投入使用。為了滿足提前填報資訊納稅人的需要，我們專門給他們發送了電子模板和紙質表，同時在22號專扣辦法公布的當天，我們統一更新了全國免費的扣繳端軟體，這個軟體可以具備采集電子模板的功能，同時也具備根據采集進來的專扣資訊自動計算稅款的功能。這個功能已經提供給各個部門，他們可以在此基礎上計算稅款、安排資金，我們希望廣大的扣繳部門和納稅人共同和我們稅務機構配合好，大家齊心協力把這項工作做好，盡量讓每一位納稅人都能夠在領1月份工資時，就能夠享受到減稅紅利。

最後再補充說明一點，晚報可以補扣。萬一有些納稅人在這期間出國了、出差了，沒來得及填報資訊，沒關係，回來之後填報完資訊之後，在下個月發工資時可以一次性補扣，當月補扣不完的，以後的工資可以繼續補扣，一直到您可以享受的所有減稅紅利都享受完為止，我們保證一分不少地讓大家享受到。謝謝。

【國稅總局：晚報可以補扣，少扣可以退稅】

經濟日報記者:我的問題是關於專項附加扣除的。這次個稅改革新增了6項專項附加扣除，這6項扣除事關百姓的孩子、房子、老人，比較複雜，現在距離明年1月1日開始實施只有一個星期的時間了，我想請問稅務部門如何確保這項改革的順利落地？確保老百姓在明年一開始就能夠享受到減稅紅利？謝謝。

劉麗堅:謝謝您的提問，您提的問題很好。專項附加扣除政策確實是此次個稅改革的最大亮點之一。黨中央、國務院高度重視該項政策的貫徹落實工作，剛剛結束的中央經濟工作會議進一步要求“落實好個人所得稅專項附加扣除政策”。雖說現在距離1月1日只有一個星期了，但是稅務機構的準備工作一直在緊鑼密鼓進行中。為了讓納稅人及時享受到這一政策紅利，我們做了一系列安排：

首先，在流程設計上，為最大限度方便納稅人享受，我們對辦稅流程進行了簡化、優化：一是申報就能扣除。納稅人只要結合自己的實際情況申報相關資訊就能享受扣除。如果納稅人願意將自己的相關專項附加扣除資訊提供給部門，部門在每個月發放工資時，就可根據個人申報情況進行扣除，大家在每月領工資的時候，就可以享受到減稅紅利了。也可以在第二年匯算清繳時，自行到稅務機構申報資訊辦理扣除。享受專項附加扣除的相關資料，比如繼續教育的資格證書、住房貸款合約等，納稅人自己留存備查即可，不用報送。二是晚報可以補扣。如果納稅人領取1月份工資前忘記申報或者申報晚了，比如現在有一些“上發薪”的部門，因為沒幾天了，來不及申報了怎麽辦，可以在2月或者以後月份申報後，一次性補扣享受；一次性補扣不完的，還可以在以後月份工資中繼續補扣，請大家放心。三是少扣可以退稅。如果納稅人在年度中未申報扣除，或者申報晚了到年底仍補扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時向稅務機構申請退稅，各級稅務部門將為大家提供便捷、高效、安全的退稅服務。

其次，在準備工作中，為確保專扣政策落到實處，稅務總局黨委高度重視，總局黨委書記、局長王軍同志直接指揮，稅務系統從總局一直到縣鄉稅務局、稅務所，都成立了工作專班，全力以赴開展準備工作：一是制定了系列配套制度辦法。在22日專扣辦法公布後的第一時間，同步發布了自然人納稅識別號、專項附加扣除操作辦法、扣繳申報辦法、自行納稅申報辦法等系列配套制度。大家從新聞上都已經看到了。二是發布了系列通俗版操作指引。為了便於納稅人和扣繳部門盡快熟悉政策、掌握操作辦法，我們將稅法、專扣政策以及配套征管辦法這些比較嚴謹的法律語言，轉換成了通俗易懂的全流程、分步驟、帶注解的操作指引，同步在稅務總局和各地稅務局官網上公布，大家可以上我們的官網去看。納稅人和扣繳部門只要比照指引操作即可。三是開展了多輪次的培訓輔導。各級稅務機構做了詳細的輔導方案，有計劃、有步驟、分批次的開展輔導。在專項扣除暫行辦法征求意見後，就開展了預培訓，並對1月初即發工資的部門提前進行點對點精準培訓；在專扣辦法公布後，對所有扣繳部門全面培訓，保障扣繳部門能準確為職工辦理扣除。目前，我們正在開展大規模的宣傳，通過電視、廣播、互聯網等各種媒體，采取廣告、宣傳片、動漫、簡訊提醒等方式，讓大家隨時隨地了解政策內容、操作流程。希望各位媒體朋友們多幫我們宣傳。四是建立了多部門的協作機制。在國務院長官下，十多個部門協同建立了資訊共享機制，通過資訊交換和比對滿足事後核查需要，也為進一步簡化納稅人資料報送奠定基礎。五是開發了多元化的辦稅終端。在相關部門的大力支持下，我們開發建設了自然人稅收征管資訊系統，可以提供手機、電腦網頁等多種辦稅管道。前面我提到了手機APP和網頁端，因為現在還要校驗、壓力測試，所以全部功能要在12月31日才能正式投入使用。屆時，納稅人申報專項附加扣除資訊將更為便捷。

【新個稅法和條例實施後年終獎怎麽計稅？財政部副部長這樣回應】

中國新聞社記者:明年1月1日新的個稅法和條例實施後，現行的個人所得稅優惠政策，比如全年一次性獎金計稅辦法等將做怎樣的調整？謝謝。

程麗華:謝謝您的提問。個人所得稅法修改前，財稅部門依據個人所得稅法授權，制定了一系列個人所得稅的優惠政策，主要是涵蓋鼓勵創新創業就業、改善民生、吸引人才、促進資本市場發展等方面，對於促進經濟社會發展、調節收入分配起到了積極作用。

為了確保新稅法順利平穩實施，穩定社會預期，個人所得稅法修改後將總體上平移現行有效的優惠政策，並根據稅法的修改情況對幾項優惠政策作了相應調整和銜接安排，目前正在依法履行相關程式。謝謝。

【財政部：新個稅法對境外人士繼續有優惠的安排】

香港文匯報記者:剛才提到新的個稅實施條例中有對境外人士繼續有優惠的安排，我們對比了以前的政策，還有征求意見稿，發現在表述上、具體的政策方面有一些變化，包括免稅的年限，從過去的5年變成6年，請您對新的政策進行一下解讀。謝謝。

程麗華:我們新的個人所得稅法實施條例繼續考慮了境外人士，包括港澳台人士有一些特殊的情況，作出了一些優惠的安排。

新稅法對居民個人的時間判定標準作了調整，由一年調到183天。為了吸引境外人才，並維持政策預期穩定，新條例平移了原來條例中對無住所居民個人境外所得的免稅規定，並適當加大了政策支持力度，簡化了免稅辦理手續。也就是對在中國境內無住所的個人，其在中國境內居住累計滿183天的年度連續不滿6年的，對其來源於中國境外且由境外部門或者個人支付的所得，免予繳納個人所得稅。主要有幾方面的內容：

一是將原來的條例無住所居民個人境外所得免稅的條件，由構成居民個人不滿五年，放寬到構成居民個人連續不滿六年，又放寬了一年。

二是明確在構成居民個人的任一年度中有一次離境超過30天的，重新計算連續居住年限。

三是將原條例中規定的“經主管稅務機構批準”改為“向主管稅務機構備案”，簡化了管理方式，方便了納稅人。

按照上述規定，對來華的境外人士，包括港澳台居民，其來源於中國境外的所得符合條件的都可以享受優惠，有利於擴大開放和吸引境外人才。謝謝。