森林城市建設如何破解“用地難”

在“鋼筋水泥的森林”住久了，人們越來越向往綠色森林。森林城市的建設呼應了百姓日益增長的對優美生態環境的渴求。目前，全國138個城市成功創建國家森林城市。數據顯示，“創森”期間，平均每個城市每年新增造林面積達20萬畝，在改善生態環境提升居民綠色福祉方面發揮了很大作用。

河南森林城市建設同樣邁出加速度。該省已有11個省轄市被授予國家森林城市，濮陽、南陽、駐馬店今年將迎接創建驗收，還有3個省轄市正在組織申報。另外，河南省省級森林城市創建正在推進，中原森林城市群還被列為2020年全國要建成的6個國家級森林城市群之一。

不過，森林城市建設一直飽受用地困擾。7月6日至8日，在生態文明貴陽國際論壇2018年年會上，與會專家學者和城市代表就此展開熱烈討論。如何在城市開發和森林城市建設之間尋求平衡，這個話題對我省也具有特別意義。

“森林應該作為城市的一個組成部分。因為城市要滿足很多功能，森林要素就是綜合功能裡面最有機的部分，以滿足大家生理、心理的需求。”北京林業大學教授張志強說，城市化的不斷加速更加凸顯綠地的重要性。

城市土地寸土寸金，又想讓城市森林化，協調解決這個太空矛盾，深圳、貴陽等城市的代表根據各自的實踐支招。

深圳是經濟大市、人口大市，但陸地面積不超過2000平方公里，早在2005年，深圳就主動把近1000平方公里的面積納入生態保護控制線內。同時，深圳還頒布綠地管理條例，把一些綠地納入永久管理綠地。深圳市政府秘書長徐松明說，對於一些民生項目，我們要經過嚴格的聽證，設計複雜的程式，讓佔用綠地變得不容易。

在制度設計方面，貴陽市在全國第一個提出“佔一補一”。貴陽市副市長鍾汰甬解釋道：“除了聽證這些措施之外，你佔了綠地，必須賠償綠地，種樹的地不能少。補充林地的地塊，必須為非林地，並且植樹造林恢復森林植被，確保森林資源持續增加、林地保有量隻增不減。”

保住森林存量的同時還要做好增量。深圳市的辦法是見縫插綠。徐松明說：“我們在街邊‘邊角料’地方建了很多街心花園、‘口袋’花園，以生態綠色廊道串聯各個公園和街頭綠地，全面推進陽台綠化、牆面綠化、天橋綠化、路線綠化等立體綠化，為市民提供綠色福利太空。”

鍾汰甬介紹，貴陽近年來森林覆蓋率呈猛增趨勢，去年年底達48.66%，計劃到2020年達到60%，意味著還要發展140萬畝的森林。（圖片來源於網絡）

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