文/新浪財經意見領袖專欄作家 梁建章
此次移民管理局的這則通知關鍵詞就是“便利化”，通知的細節足見政府部門經過了充分的調研，表達了足夠的誠意。
近日，國家移民管理局針對港澳同胞和廣大僑民發布《關於推動出入境證件便利化應用的工作方案》的通知，協同另外15個部委，目標為統籌推進出入境證件便利化工作，有效提升出入境證件使用便利性。
具體方案細節包括：提供互聯網出入境證件身份認證服務；在政務辦理方面提供便利；乘飛機、乘火車等自助購票和自助驗證、快速辦理銀行開戶、住宿登記等；實現即時注冊並按規定開通網絡支付等互聯網應用功能等。今年10月起，港澳居民及華僑憑出入境證件可享受30余項公共民生服務便利。
這無疑是一項振奮人心的舉措，它不僅有利於貫徹全面開放戰略，促進粵港澳大灣區的建設，從通知中的四項未來重點任務的描述中，也讓我們看到了這些舉措未來向海外遊客開放的可能性。
“及時準確提供出入境證件身份認證服務、加快推進出入境證件在政務服務領域的便利應用、全面實現出入境證件在公共服務領域的便利應用、大力拓展出入境證件在互聯網企業服務平台的便利應用。”這四項重點任務，讓我們看到了中國入境遊發展的曙光。
數據來源：世界旅遊組織，2017年 入境數據中不包含港澳台地區入境人數
中國入境遊——貿易逆差的主要“貢獻者”
根據世界旅遊組織的統計，2017年大約有1.4億人次國人出國旅遊，但是入境旅遊的人數還不到出境旅遊人數的一半，而且幾乎沒有什麽增長。這其間的旅遊貿易逆差就有2370億美金，佔了服務貿易逆差的大半，而中國差不多4000億美金的貿易貨物順差，就這樣被抵消掉了一大半。
數據來源：國家外匯管理局 2018年
這對中國的貿易發展來說是十分不利的，通俗來講，就是我們中國人的錢都讓外國人掙了，但我們卻很難掙到外國人的錢。所以，如何推動中國入境旅遊的發展，減少貿易逆差，就成為一個亟待解決的難題。
而國家移民管理局發布的上述措施，無疑是一個良好的開端，這說明我們國家開始看到了中國入境消費及生活方面的極大不便利，並且為此提出了實實在在的解決方案。
但是我們同樣也應該看到，僅僅將開放止步於港澳同胞和僑民是遠遠不夠的，我們需要將目光著眼於更大的海外市場，更需要準確找到中國入境遊存在的痛點，並且針對這些痛點推出更加強有力的舉措。
移民局新規或成為外卡支付問題的“鎮痛劑”
中國入境遊發展緩慢，這背後有很多的原因，可以歸結為一個關鍵詞就是“不方便”。簽證開放程度低，導致外國人入境不方便；外國信用卡不能用，支付不方便；境內網絡限制，上網不方便；取車票必須去專門的窗口，坐火車不方便；大部分酒店不接待外國遊客，所以住宿也不方便……
以上重重阻礙中，支付不方便可以說是入境遊的“痛中之痛”。
我們都知道，中國現在的移動支付非常發達，什麽都可以用手機解決，所以現在中國年輕人的口袋裡幾乎已經看不到現金了，手機掃一掃就可以輕鬆解決。這種便利在出境遊中也得到了很好的延伸，中國人在境外旅遊時，銀行卡使用十分普遍，很多國家的餐廳、免稅店、酒店都可以移動支付，取款機上幾乎都有銀聯標誌，這讓中國人在國外消費時幾乎沒有身在異國的感覺。
可是相反，外國人在中國消費時卻常常碰壁，無論是用餐、參觀景點還是入住酒店，很少場景可以使用外卡。外國人在中國幾乎沒有辦法拿著自己的錢消費。所以，支付成為入境遊的一個很大的痛點。
此次移民管理局的舉措中特別提到將推動各類互聯網企業對接港澳居民及僑民出入境證件身份認證服務平台，實現即時注冊並按規定開通網絡支付，可以說是一項非常積極的嘗試。如果未來能將成功經驗複製應用到海外來華旅遊的遊客服務上，將對入境旅遊的發展，起到關鍵性的作用。
開放電子簽證將打開中國入境遊的水龍頭
除此之外，簽證也是一個非常棘手的問題。入境遊要發展，第一步就是要讓外國遊客能“進得來”，可是中國一直以來在這方面都做得遠遠不夠。根據世界經濟論壇《旅遊競爭力報告》的分析，中國在簽證便利程度方面在136個國家中排名倒數，位列第129位，除了幾個宗教國家，中國的簽證便利度可能是最低的。
簽證是入境遊的水龍頭，是打破入境遊困境的第一個關卡，只有把這個水龍頭先打開，才能保證後面的工作順利進行。現在很多國家，比如印度，都開放了網上簽證，不是免簽，但是可以在網上提交審批材料，這無疑給遊客提供了極大的便利。所以，推動中國的簽證更加便利化、更加開放，會使得更多人更方便獲得到中國來旅遊的簽證，不至於在來華旅遊的第一步就被擋在門外。
令人欣慰的是，國家移民管理局此次方案的工作目標中的第一個就是：“提供互聯網出入境證件身份認證服務”，這也讓我們看到政府已將出入境證件認證電子化列入了日程表。此次16部委聯合行動，也給未來海外遊客電子簽證的逐步開放提供了充分的想象空間。
同樣，此次方案中提及的“乘飛機、火車自助購票和自助驗證、快速辦理銀行開戶、住宿登記等相關業務”的便利，如果也能讓海外遊客享受到，入境旅遊的痛點就解決了一大半。
落後也是機會，打破困境指日可待
一個國家入境遊的發展狀況和國家的綜合軟實力是密切相關的，也是國家綜合實力非常重要的體現。如果我們把旅遊逆差佔比GDP最大的幾個國家做一個排名，中國排在第11位，這和我們國家的強大程度，和我們的經濟體量是嚴重不匹配的，說明我們入境遊發展落後，但也同樣意味著我們有非常大的潛力。
數據來源：世界旅遊組織，2017年
要發揮潛力，首先要解決“便利化”的問題。此次移民管理局的這則通知關鍵詞就是“便利化”，通知的細節足見政府部門經過了充分的調研，表達了足夠的誠意。欣喜的同時，我們也希望移民局及相關政府部門的步子可以邁得再大一點，再快一點，讓這些便利的措施能夠盡快覆蓋到更多的海外人群，早日擺脫外國人在中國“有錢無處花”的尷尬局面，讓入境遊不再拖中國貿易的後腿，讓全世界的人到中國旅遊都方便輕鬆。我相信，打破入境遊困境將指日可待。
(本文作者介紹：攜程聯合創始人、執行董事局主席)
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