撰文｜董鑫 周宇

昨天（13日）9時，財政部在官網公布了2018年部門預算，中央部門年度預算公開的大幕就此拉開。

今年是中央部門連續第九年公開預算。跟去年一樣，今年各部門“曬”出了收支總表、收入總表、支出總表、一般公共預算“三公”經費支出表等8張表，並配以文字、圖例說明。

時值國務院機構改革推進期，今年的中央部門預算公開有哪些變化？政知見（微信ID:bqzhengzhiju）來為你劃重點。

新部門的辦公室不夠用了

今年中央部門預算公開的一個新情況是，黨和國家機構剛剛在一個月前進行了改革。如何公布預算，就比以往複雜很多。對此，財政部早有準備，分類施策，確保本次中央部門預算公開既可以與機構改革完美銜接，又能按時向社會公開。

對於個別職能劃出、劃入的中央部門，預算公開以主體部門為主，涉及職能調整和預算事項變化的，在公開部門職能和預算收支情況時作出說明即可。

例如審計署，其職責在本次機構改革中得到優化。除了原先的工作職責，還增加了國家發改委、財政部、國資委和國有重點大型企業監事會的部分職責。

在已經公開的2018年審計署部門預算中，特別加粗了關於機構改革的內容，強調“我署相關職能正在調整之中”，所以具體預算安排還是以原審計署為主。

預算報告變化最大的就是涉及整體職能整合的中央部門。根據財政部要求，不再公開改革前的部門職能和機構設定，但要對機構改革以及整合後部門預算匯總情況作出說明，並分別公開原部門的預算。

舉個例子，剛剛組建的國家市場監督管理總局，主要是由國家工商總局、國家質檢總局、國家食藥監總局整合而來，同時整合了國家發改委、商務部等部門的個別職能。在本次國家市場監督管理總局公布的2018部門預算報告中，就同時存在了三份報告。

這樣“組合”公開預算的部門大約有10個，還包括銀保監會、自然資源部、應急管理部、國家糧食和物資儲備局、衛健委、中央黨校（國家行政學院）、司法部、科技部等。

新組建部門的預算透露了一些資訊。比如生態環境部，其預算安排提到，2018年擬新增房屋面積 4609.10 平方米，其中，租用辦公用房 1940.10 平方米，租用業務用房 2669 平方米。

公務員福利待遇有變化了

今年，有些部門在工資福利支出預算中安排了職工基本醫療保險繳費和公務員醫療補助繳費。

例如，在2018年部門預算安排中，審計署的職工基本醫療保險繳費1434.99萬元，公務員醫療補助繳費為820.54萬元，是按照國家政策規定為職工計繳的基本醫療保險等支出；財政部的職工基本醫療保險繳費989.74萬元，公務員醫療補助繳費為470.89萬元，是為推進京外中央部門參加所在地基本醫療保險，給已參加當地醫保的財政監察專員辦安排，專門用於向地方社保部門繳納。

在此前很長一段時間內，公費醫療是機構事業部門職工的福利，他們無須繳費，且報銷比例遠高於職工醫保。直到2012年，大部分省市地區公務員的公費醫療正式並入醫保，但中央部門的公務員此前不在“並軌”之列。

預算問題專家、湖北省統計局副局長葉青分析認為，今年，中央部門在預算中列支職工基本醫療保險繳費和公務員醫療補助繳費，這意味著部分中央部門已經開始了將公費醫療並入職工基本醫療保險的改革。

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）多解釋一下，公務員醫療補助是基於《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，對參加城鎮職工基本醫療保險的公務員實施的補充醫療保障，主要用於補助公務員在基本醫療保險用藥目錄、診療項目和醫療服務設施標準範圍內的住院醫療費用中個人自付超過一定數額的部分。

所以，同樣是參加職工醫保，公務員的報銷會高一些，不過高出來的部分並不是擠佔普通職工繳納的醫保基金，從預算列支中也能看出來，補助是完全來自財政的額外繳納。

國際組織會費明細公開了

在2017年，財政部選擇10個部門共計10個重點項目（每部門1個重點項目）列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查，在全國人民代表大會審查通過後，10個部門將這些重點項目的文本和績效目標隨部門預算一並向社會公開。

今年，公開重點項目文本和績效目標的部門又增加了26個（仍是每部門1個重點項目）。

挑重點來看。

先說成立不久的國家市場監督管理總局，它的2018年部門預算由原國家工商總局、原質檢總局和原食藥監局三部分預算共同組成。

在重點項目公開中，報告介紹了原國家工商總局“市場秩序監管執法項目”的情況。2018年至2020年，該項目共安排資金近2.5億元，每年8000多萬，分步實施完成。其中今年安排900萬，專門用於規範直銷與打擊傳銷；安排1200萬，用於網絡商品交易監管；安排1300餘萬，用於廣告市場監管，對涉及導向、政治敏感問題及具有不良影響的廣告快速處置。

再說外交部，它們公開的重點項目則是國際組織會費，這是一個從2014年公開起，年年都在上漲的項目。那麽，外交部都給哪些國際組織交會費？

今年外交部的重點項目文本和績效目標給出了回答：

足足29個，反正政知見（微信ID:bqzhengzhiju）和小夥伴都驚呆了。

不過根據外交部的說明，每年國際組織會費的上升都是因為聯合國會費的增加。

按照規定，聯合國預算經費主要來自會員國所繳納的會費，分攤比例以各國支付能力為原則，每三年調整一次。自本世紀初以來，中國繳納聯合國會費比例每三年都要上漲一次。最近一次的上漲是在2016至2018年的聯合國會費中，中國的分攤比例從第6位上升至第3位，從5.148%上升到7.92%。

2018年，外交部的國際組織會費預算為17.58億元，比2017年執行數增加了1.2億元，上升了7.28%。

校對 | 李喆