打造國有林場扶貧貴州樣板

（作者:劉繼廣 隗合飛 溫煜）編者按

“打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務”！

為幫助國有貧困林場盡快脫貧解困，中央財政從1998年開始安排扶貧專項資金，用於支持國有貧困林場建設發展。目前，中央財政累計投入國有貧困林場扶貧資金50多億元，主要用於基礎設施建設、生產發展、科技推廣及培訓等。

各地從國有林場實際出發，以改善職工生產生活條件為重點，進一步發揮特色產業和智力扶貧的作用，創新扶貧機制，提高扶貧效果，實現了財政扶貧與國有林場改革、生態建設相互協調、互相促進，推動了國有林場事業健康持續發展，同時也帶動了國有林場代管鄉鎮、村及周邊貧困人口脫貧。

“這裡是林場利用扶貧資金為職工開辦的花木公司”。

“這裡是林場利用扶貧資金興建的苗木基地”。

“這裡是林場利用扶貧資金興建的管護用房”。

……

貴州省獨山縣國有林場場長何可權帶領筆者參觀林場扶貧資金使用情況時難抑興奮之情。

由“輸血”到“造血”，貴州省國有林場扶貧走出了一條不尋常之路！

貴州地處西部，是貧困面最廣、貧困程度最深的山區省份之一。貴州脫貧，關鍵在山區；林業脫貧，關鍵在林場。

截至目前，貴州省國有林場雖然已全面完成了改革的主體任務，但是，脫貧攻堅的任務依然十分艱巨。全省共有國有林場105個，總經營面積555萬畝，現有在職職工3867人。落後的基礎設施和人才匱乏的職工隊伍是製約貴州國有林場長足發展的兩大瓶頸。

“如果不是在國家的大力支持下，貴州省從1998年開始連續20年一直對國有林場實施扶貧‘輸血’工程，貴州國有林場就很難有今天蓬勃發展的局面。”貴州省林業局營林總站張乃春總站長說。

在財政部和原國家林業局的支持下，貴州省1998～2018年共爭取中央扶貧資金20242萬元，主要用於貧困國有林場基礎設施建設、產業發展及森林保護和培育3個方面。

20年磨一劍！國家扶持貴州貧困國有林場的資金量逐年增加，不但有效改善了貧困國有林場基礎設施建設，保護了珍貴的國有林資源，而且有力助推了貴州的脫貧攻堅。

改善基礎設施

通過實施國有貧困林場扶貧資金基礎設施建設項目，有效緩解和改善了部分國有林場基礎設施條件，重點解決了部分林場通電和飲水安全問題。

黔東南苗族侗族自治州榕江縣國有林場通過實施扶貧資金項目，結束了該場老舊工區幾十年不通電的歷史。2010年春節前，林場職工家裡安上了電燈，看上了電視。

在獨山縣利用扶貧資金新建的苗木基地旁，一幢利用扶貧資金新建的3層管護房拔地而起。何可權激動地說：“要不是有扶貧資金，要蓋這樣的管護房連想都不敢想。”

增強經濟實力

獨山縣國有林場自1957年建場以來，至上世紀90年代中期，由於投資管道不暢、自身無資金、貸款無條件等客觀因素影響，生產生活條件極為艱苦。

為徹底改變像獨山縣國有林場這樣的貧困狀況，提高林場職工收入，貴州省利用扶貧資金重點扶持了一些具有產業發展潛力和實施條件的林場。

獨山縣國有林場利用60萬元中央扶貧資金用於森林旅遊接待服務設施建設，項目建成後，每年可為以獨山國有林場為基礎建立的紫林山國家森林公園創收50萬元以上，同時，還解決了5個職工家屬的就業。

中央扶貧資金投入習水縣土河林場（習水省級森林公園）後，引起地方政府高度重視，帶動項目資金投入7000餘萬元，使林場森林旅遊接待能力顯著提升，年經營收入達3000萬元，繳納國家稅收510萬元，同時，也給林場周邊群眾創造了良好商機，帶活了幾十家餐飲、娛樂、購物商家。

六枝特區花德河林場利用中央扶貧資金投入林下經濟基地建設，引進5家民營企業和2家農民專業合作社，實施林下仿野生食用菌種植面積100余畝。積極為“三變”改革，為扶貧攻堅，精準扶貧探路。

此外，還有部分林場充分利用林場有利條件，發展特色種植業，提升林場自身的“造血”能力，前景光明。林場鼓勵職工家屬通過參股、承包等形式參與項目實施和管理，不僅解決了富余勞動力就業問題，還增加了林場職工的家庭收入。

保護森林資源

貴州省在扶貧資金項目安排上，做到基礎設施建設與森林公園建設相結合，培育森林資源、提高森林品質、發展珍稀樹種與景觀改造相結合，既改善了國有林場和森林公園的基礎設施，又方便了職工生活，促進了森林旅遊業發展。同時，積極為森林公園開展招商引資及經營活動創造條件，拓展管道，帶動周邊農村經濟發展，不僅提升了林場職工的工作積極性，還為林場周邊的精準扶貧戶提供就近就業的機會，有力地促進了林場經濟發展和產業結構調整。

省直屬國有龍裡林場從2006年開始至2017年，在原國家林業局和原省林業廳的關心支持下，貧困林場建設共投入資金1871.4萬元，用於水、電、路等基礎設施建設，為林場的發展尤其是龍架山森林公園建設發揮了極其重要的作用。

張光輝場長說：“扶貧資金對林場的發展和招商引資的撬動作用十分明顯。”

一是帶動了龍架山國家森林公園的快速發展。年遊客數量從最初不足10萬人發展到現在超過70萬人，森林公園已成為省會貴陽市風景優美的後花園和龍裡縣一張亮麗的生態名片。

二是帶動了脫貧致富。一棵松村民組有20多戶村民，他們利用森林公園蓬勃發展的契機開辦農家樂，根據今年中央電視台《生財有道》欄目調查數據，公園內村組依靠經營農家樂等年總收入已超過2000萬元，村民全部脫貧進入小康。

三是帶動了縣域經濟發展。過去龍架山周圍都是一些村莊，隨著龍架山森林公園一步步發展壯大，這裡的房地產業方興未艾，房價每平方米已經接近5000元，遠遠超過了縣城房價，龍裡縣城的中心位置也慢慢向這裡轉移。另外，隨著林場知名度的不斷擴大和實力的不斷提高，一些大型上市企業如綠城和融創等房地產巨頭和林場達成發展森林康養產業方面的項目合作。

壯大扶貧力量

貴州省通過實施中央貧困國有林場扶貧資金和省級財政配套資金項目,帶動了地方各級黨委政府和相關部門對貧困國有林場的支持。各地在國有貧困林場實施扶貧資金項目過程中，采取國家出一點，有關部門拿一點，林場自籌一點，職工集一點的做法，有效形成了社會資源共同幫扶貧困林場的局面。壯大了扶貧力量，扶貧效果十分顯著。

2001年，獨山縣國有林場開始建設翠泉省級森林公園，2004年景區成為紫林山國家森林公園的重要組成部分。目前，景區累計投入3.5億元，發展成以森林觀光，休閑度假，商務會議為特色的森林旅遊景區。

據不完全統計，獨山縣國有林場從2006年以來，累計獲得中央財政扶貧資金750萬元，這些資金如雨後甘霖，促進了獨山縣國有林場的跨越式發展。

貴州省國有林場用20年扶貧路證明，國有林場扶貧資金的設立，是國有林場跳出資源危困經濟危困窘境、實現由“輸血”到“造血”美麗嬗變的“源頭活水”。

逐步把國有林場建設成為“管理科學、經營有序、設施完備、森林優質高效、產業發展充分”的現代化管理林場，把林場打造成貴州省生態文明建設的示範基地、經濟可持續發展的精品亮點、社會和諧發展的展示品牌，這是貴州省國有林場提出的“十三五”發展藍圖。

文章發表於武漢全民義務植樹網本地資訊，http://www.whyiwuzhishu.gov.cn/ 轉載請注明！