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“串聯+並聯”實現徵收淨地“短平快”

近日,南崗區吹響了新一輪棚改徵收集中攻堅戰集結號,要求通過“大兵團”作戰、“管家式”服務等有力舉措,舉全區之力,高效完成10個棚改和城市瘡疤項目的淨地任務,保障省市重點產業項目及時落地、推進區域人居環境盡快改善。

今年正月前後,南崗區曾通過持續20天的攻堅戰,一舉完成了10個項目的徵收任務,涉及高鐵建設、重大投資及棚戶區改造等一批省市重點徵收征地項目全部實現淨地,刷新了南崗徵收速度紀錄。

“一直以來,南崗區始終將棚改徵收工作作為改善民生福祉的‘一號工程’。”南崗區委書記李慶說,面對新一輪棚改徵收攻堅戰,南崗區將堅持一把尺子量到底的標準,通過實行“串聯+並聯”等創新徵收機制,征出速度,征出質量,征出民心,將黨委、政府服務群眾、保障民生的棚改工作落到實處。

實施“大兵團”作戰

聚合力攻克“天下第一難”

一直以來,徵收工作被稱為“天下第一難”。南崗區是省會城市核心承載區,也是老舊城區,物理空間資源的剛性約束日益加劇,徵收矛盾多、難度大,限期淨地硬指標緊迫。“天下第一難”在這裡更是難上加難。

從上世紀七八十年代開始,一些村民、工業戶、城市戶、外來戶陸續到南崗區東西街棚改項目範圍內建房居住,大部分房屋都未辦理建房手續,致使該項目範圍內無照房屋多達3萬餘平方米。6月4日,南崗區組織躍進街道辦事處及城管執法、征地、警察、司法等部門,聯合依法對此處“城中村”的3.2萬平方米無照房屋予以集中拆除,為市重點棚改項目淨地創造了條件。

為改變以往“政府主導項目,承辦公司徵收,項目各自為戰”的種種弊端,南崗區創新徵收機制,推出“大兵團”作戰模式,以“串聯+並聯”梯次推進、議事協商製等創新徵收機制,實現徵收淨地“短平快”目標。

今年春節前後的20天內,南崗區以真抓實乾的責任擔當,相繼完成了橋北街棚改、同濟街棚改、文蘭街棚改、躍興街土儲項目、文昌街文景街棚改、文景頭道街路改等20個省、市重點棚改徵收項目的全面淨地,不僅刷新了攻堅克難的“南崗速度”,更提振了南崗人擰成“一股繩”、利劍破竹的精神。

南崗區建立了“黨委統一領導,黨政齊抓共管,區政府主管領導統籌協調,徵收辦、征地辦、城管行政執法局、鄉鎮(街道)各負其責,有關部門密切配合,依靠群眾支持並參與”的徵收推進模式,進一步解決了以往組織領導力量分散、項目現場各自為戰、相關部門責任虛置等問題。

為使全區各相關部門和部門在組織領導上形成“一盤棋”,在體制機制上織成“一張網”,杜絕“踢皮球”和人為設障的現象,南崗區以規範操作、優化流程為重點,提出各部門通過“串聯+並聯”合作機制,不斷理順申請、核查、評估、搬遷、補償、安置工作流程,減少中間環節,強化責任落實,在區內由執法、財政、法制、城建,以及相關街道和鄉鎮聯推聯動,對外由專人負責與中鐵哈爾濱局集團有限公司、市棚投、市統征站、市發改、市規劃、市國土等部門隨機協調,提前介入項目審批等各環節,形成攻城拔寨的徵收合力。

提供“管家式”服務

創下20天淨地的“南崗速度”

從徵收到淨地隻用了20天,武威路項目堪稱棚改徵收戰役“南崗速度”的典型代表之一。

“這裡生活環境很差,不僅沒有上下水,連出門買東西都費勁兒。”市民梁文勝說,他的母親86歲高齡,一直住在武威路棚戶區,當時因為怕搬離現址後買不起房子,所以始終在猶豫。徵收辦工作人員到家裡做母親思想工作,安排專人負責照顧母親日常生活,幫助挑水劈柴,還經常送一些吃的東西,處得像親人一樣,深深感動了母親,更贏得了母親的信任。

武威路項目是市重點工程,東起尤家街,西至哈西大街,總佔地面積1.7萬平方米,徵收總戶數為192戶。徵收啟動前,徵收組就放棄節假日,早出晚歸,耐心為被徵收戶進行政策講解,讓“早搬早受益”的共識深入人心。

“為保障徵收對象合法權益,南崗區始終把依法行政、應給盡給作為徵收工作的出發點和落腳點。”南崗區副區長孫明說,在此基礎上,南崗區創新為民服務方式,推出“管家式”服務,對弱勢群體、特困對象免費提供周轉房,免費出人出車幫助搬遷,安排專人全程陪同辦理手續;通過實行“錯時工作製”和“彈性工作製”,全天候、不定時、按需求搞好幫辦協辦,直至搬遷。

李慶表示,南崗區堅持把徵收工作作為城市發展和管理的“重頭戲”,下半年,將進一步強化“一個項目、一套工作班子、一個推進方案、一抓到底”的“四個一”徵收組織體系,通過集中力量派駐徵收現場,設立拆違、掃黑和綜合認定等工作組,通過建立“拆違先行、掃黑並行、同步認定”等工作機制,重點打擊“房耗子”等違法行為,實現“依法、和諧、陽光、為民”徵收,打造“人民滿意工程”。

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