一汽-大眾打響合資品牌第一降 “汽車下鄉”前景仍存爭議

【財聯社】（記者 徐昊）2月14日，一汽-大眾官方宣布，為響應國家號召，一汽-大眾推出“一成首付購新車”和“最高萬元報廢補貼”的具體汽車下鄉政策。這也是繼長安歐尚打響汽車下鄉第一槍後，國內汽車市場第一家推出汽車下鄉具體措施的合資品牌車企。

本次一汽-大眾品牌汽車下鄉政策主力車型為捷達、2018款寶來、全新一代寶來、蔚領四款車型。其中，捷達享受2200元報廢補貼，首付3888元起；2018款寶來享受2500元報廢補貼，首付7888元起。其余車型根據不同優惠方案，可享受4000元至9000元不等的報廢補貼，而全新一代CC享受的報廢補貼更高達12000元。

全國乘用車市場資訊聯席會秘書長崔東樹在接受財聯社記者採訪時表示，作為合資車企，一汽-大眾拿出了比較務實和有良好口碑的幾款車型，在農村市場有較大的市場空間，對農村市場的汽車消費將起到一定拉動作用。

新政旨在促進消費更新

2月13日，長安歐尚也宣布實施汽車下鄉補貼，共涉及6款車型，補貼力度最高可達22000元。此外，福田汽車宣布，針對旗下拓路者系列產品提供3000-6000元的購車補貼。

對此，全聯車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴表示，“率先響應新政的車企自然是先佔據輿論高點，接下來車企會陸續推出補貼政策，跟上節奏。”

1月29日，國家發改委等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（下稱《方案》）的通知，提出促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。

在同日舉行的發改委新聞發布會上，發改委綜合司巡視員劉宇南對上述政策進行了進一步解釋。相比2009年的舉措只為單純做大增量不同，此次政策將更多地著眼於農村汽車的消費更新。

“鼓勵汽車消費的這些鼓勵性措施，出發點和著眼點是為了促進汽車消費，但是也不是簡單地為了做大汽車消費的量，更是要立足於將引導汽車的產業轉型更新和滿足居民消費更新需要更好地結合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水準。”劉宇南表示。

事實上，“汽車下鄉”政策並非首次提出。2009年1月，國務院公布的《汽車行業調整振興規劃》就曾提出一項惠農政策：在2009年3月1日至12月31日期間購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。

隨著農村收入和生活水準提高，部分消費者也開始講究汽車品質。行業人士認為，農村汽車消費的更新，將倒逼車企供應更好的產品，避免“五環外的市場”成為落後產能的集中地，從而有助於產業優勝劣汰。

削弱財政刺激 效果或打折

從目前一汽-大眾等車企對於政策的反饋來看，新政與十年前政策在執行層面存在較大差異。

“和此前的‘汽車下鄉’和‘購置稅減免’的組合拳相比，新政削弱了稅費減免的作用，避免財政補貼直接刺激汽車消費。”崔東樹告訴財聯社記者，此次政策執行的主導方在企業，而十年前“主要是政府在掏錢”。

2018年12月29日，《中華人民共和國車輛購置稅法》經人大常委會通過，決定車輛購置稅的稅率仍為10%，自2019年7月1日起實施。《購置稅法》的頒布也意味著“組合拳”的方式將不會再延續。

對於由企業主導的此次“汽車下鄉”前景，部分行業人士態度並不太樂觀。

在經歷了汽車銷量28年來首次負增長後，曹鶴表示，2019年中國汽車市場或繼續呈現零增長或負增長的態勢，而新政對農村消費更新的推動作用更小，“農村汽車大規模更新需求還沒到來，農村可支配收入和路線條件還比較有限。”

也有行業人士擔憂新政的頒布可能會提前透支一部分消費需求。中國汽車工業協會副秘書長師建華認為，“短期內的消費刺激政策雖然能夠拉動一時的汽車市場的銷量增長，但實際上卻引起國內汽車市場的波動，不利於汽車行業有序健康、持續良性發展。”