邁克爾·富勒曼：自由貿易的未來

　　文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）機構專欄 Project Syndicate

　　本文作者：Michael Froman（邁克爾·富勒曼），曾於奧巴馬總統時期任美國貿易代表，現為萬事達卡公司副主席

　　在2018年，相對於其他任何政策領域，貿易受到了更多的擾亂。一系列過去被認為是古老，技術性，且相當無聊的事如今都佔據了新聞頭條、雜誌封面，甚至登上了約翰·奧利佛（John Oliver）HBO的《上周今夜秀》。那些傳統上反對自由貿易協定的選民現在都在讚歎自己的先見之明，而那些過往並不以擁護自由貿易聞名的國家——包括俄羅斯和法國——也紛紛以全球貿易體系的捍衛者自居。

　　不過我們也有必要探究一下究竟有多少東西真正被擾亂了。總統川普確實將美國從原本包含12個國家的《跨太平洋夥伴關係協定》中撤了出來，但其余11個簽署國已經實施了大部分協定，同時也為美國的重新加入留了後門。隨著越來越多的國家表示有興趣加入，該協定可能最終會遠遠超出當初設想的範圍。此外，更新過後的《北美自由貿易協定》——如今被稱為《美國-墨西哥-加拿大協定》——也主要參照了跨太平洋夥伴關係的模板，該模板已經包含了加拿大和墨西哥，還添加了一些值得留意的補充。

　　與此同時，歐盟已經與加拿大、新加坡，越南和日本實施了自由貿易協定，同時正在與澳大利亞、墨西哥，紐西蘭，東南亞國家聯盟，南方共同市場以及其他實體就相關協定展開談判。由秘魯、智利，哥倫比亞和墨西哥組成的太平洋聯盟（Alianza del Pacífico）正持續擴大其在拉丁美洲的貿易以及其他夥伴關係。區域全面經濟夥伴關係協定在亞太地區迅速發展。而非洲聯盟在實施《非洲大陸自由貿易協定》也取得了更大進展。

　　簡而言之，全球貿易推進更深層次融合和更高貿易標準的趨勢仍在繼續。縱使川普政府以不可預測且意想不到的方式部署貿易救濟措施，實施針鋒相對的關稅，重新引入進口配額同時對世界貿易組織爭端解決機構施加嚴重限制等行為確實造成了很大困擾。但最終川普對《北美自由貿易協定》的重新修訂實際上可能有助於擴大美國國內對貿易的支持，因為許多最忠誠的川普支持者傳統上一直對貿易協定持懷疑態度。

　　這無論如何也算是一種“杯子裡還剩半杯水”式的解釋。另一種解釋則是事實上已經出現了一項重大的歷史性撕裂。通過放棄其全球長官作用，美國失去了其最親密的盟友和夥伴的信任並向對手拱手獻上了大禮。在這種情況下，歐盟等可能取代美國成為全球規則的制定者，或者根本不會再有任何規則制定者，國際秩序的走向只能隨波逐流。在後一種情況下，其他國家可能會效仿美國去采取單方面行動且只在符合自身利益的情況下維護其國際義務。

　　現在下結論說哪種情況將出現還為時過早。但有一點是確鑿無疑的：民族主義，民粹主義，本土主義和保護主義正在崛起。經濟上的不安全感以及那種主權失落意識的日漸強化導致了前所未有的政治兩極分化，且不僅僅是發生在美國。從被邊緣政黨民望高漲所困擾的歐洲再到深陷腐敗的新興經濟體，各地的政府似乎都更加專注於國內且比以往任何時候都無力展示大膽的長官力——而這恰恰是最需要解決快速技術和經濟變革所帶來的破壞性影響的時候。

　　在國際層面的長官真空和國家層面的癱瘓之下，私營部門的行動者越來越有必要站出來，但這並非出自於內心的善意，而是為了維護自身的利益。正如黑石董事長兼首席執行官拉裡·芬克（Larry Fink）等人所指出的那樣，企業僅僅專注於股東的短期回報已經不夠了，還需要考慮長期以及自身經營所處的經濟和政治環境。除了企業社會責任和慈善事業之外，這兩者都很重要，這意味著開發那些在商業上可持續的經營模式，同時“服務於社會目的”。

　　通過做對的事來實現成功不僅僅是一個標語，也必須是一種指導性的經營理念，還得承認私營部門需要一個健康的政治和經濟環境才能茁壯成長，並且必須采取行動來保護這種環境。近幾十年來，公眾對政府，媒體，企業和其他長官性機構的信任急劇下降。如果企業長官人繼續忽視其運營環境的健康狀況——或者認為解決這個問題是別人的事——他們就將在未來幾年內面臨更多去全球化，不確定和不穩定風險。

　　經濟增長一直是過去75年來這段歷史性全球成功故事的決定性特徵。即使存在其局限性，全球化也使得超過10億人擺脫了貧困，並在幾乎所有人類發展領域實現了前所未有的改善。但是這項工作還未大功告成，為了防止倒退，必須將重點從總體增長轉向包容性增長。增長所帶來的收益不僅要累積到那些頂層富豪手裡，還要惠及於所有收入水準的人，不僅落入跨國企業囊中，還要流入中小型企業的口袋。

　　民族主義，民粹主義，本土主義和保護主義利用了人們遭到拋棄並被排除在制度之外的挫敗感。這就是為什麽我們需要集中精力確保在經濟網絡中的普遍包容性，使個人和家庭能夠實現財務安全並追求改善生活的機會。這種必要性同樣適用於肯亞農民或埃及服裝業工人，也適用於當前在零工經濟（gig economy）中苦苦謀生的美國人。

　　目前的貿易政策擾亂究竟是深刻而持久還是表面和暫時的還有待觀察。我們還不知道是否能回歸正軌還是說潘多拉盒子已被打開。但是在缺乏國際和國家長官的情況下，企業不應坐以待斃。

　　(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)