31地頂格減征“六稅兩費” 減負規模超千億元

本報記者 包興安

目前上海、北京等31個省（區、市）相繼發布了減稅降費新政，明確小微企業“六稅兩費”按50%幅度頂格減征，減負規模超過千億元。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》表示，地方政府的減稅降費政策，與中央提出更大力度的減稅降費政策是一脈相承的，這是因為稅費負擔是影響一個地區營商環境最為實質性和關鍵性的指標，也能彰顯地方政府改善營商環境足夠的誠意。另一方面，當前中國經濟形勢面臨的不確定性因素依然較大，經濟下行壓力依然較大，需要通過減稅降費政策來提振企業家投資信心。

1月9日的國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。其中，允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

例如，上海市將對小微企業實施增值稅和企業所得稅的減免政策。同時，自2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規模納稅人減按50%徵收“六稅兩費”。據測算，實施這一減征措施，預計將年降低企業稅費負擔約9億元，惠及小規模納稅人約76萬戶。

北京市稅務局與北京市財政局日前共同印發《轉發財政部稅務總局關於實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，明確按50%的最高幅度頂格減征資源稅等“六稅兩費”。實施小微企業普惠性減稅措施，擴大了小規模納稅人、小型微利企業和投資初創科技企業優惠範圍，增加了相關優惠稅種，提高了減免額度，實行減半再減半優惠政策和疊加享受優惠政策。上述政策將惠及北京市100餘萬戶納稅人，將為北京市小微企業減稅90多億元。

內蒙古自治區政府新聞辦日前召開減稅降費工作新聞發布會，記者獲悉，小微企業普惠性稅費減免政策將惠及內蒙古自治區138萬戶企業，從今年起，每年將為企業減輕稅費負擔72億元左右，三年累計減稅降費216億元。

對於如何落實中央提出的“實施更大規模的減稅降費”，相關部門均作出了明確表態和部署。國家稅務總局日前發布《關於2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》，集成推出了22條具體舉措，既有政策性措施，又有服務性措施，全力推進減稅降費政策落實。

意見要求，認真落實更大規模減稅降費政策措施，采取有效舉措將各項減稅降費政策落實到位。成立實施減稅降費工作領導小組。納稅服務司設立小微企業服務處。切實做好小微企業普惠性稅收減免政策落實工作。

初創科技型企業減稅明顯 按投資額70%抵扣應納稅所得額

本報見習記者 劉偉傑

日前，財政部提出擴展初創科技型企業優惠政策適用範圍，對創投企業和天使投資個人投向初創科技型企業可按投資額70%抵扣應納稅所得額，並將投資的初創科技型企業的範圍或者標準進一步擴大，擴展到從業人數不超過300人、資產總額和年銷售收入不超過5000萬元的初創科技型企業。

“此次擴展初創科技型企業優惠政策適用範圍，將從業人數、資產總額和年銷售收入的門檻進一步降低，資產總額放寬應是重點。”湘財證券研究所宏觀研究員盤宇章昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，由於優秀初創科技型企業成長較快，其資產總額容易超出原有標準從而享受不了稅收優惠，而新標準體現了簡明易行好操作的特點，是普惠性、實質性降稅舉措，並顯著強化初創科技型企業獲得感，同時緩解對法人地位創投機構的雙重征稅問題。

“這是對更大規模減稅降費要求的具體落實，對改善科技型企業的內外部經營環境起到積極作用。”民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，此項減稅政策的對象是針對創投企業和天使投資個人，可按投資額的70%拿來抵免應納稅所得額，直接減少所得稅計算基數使得減稅效應明顯。

針對初創科技型企業實施稅收優惠政策，符合當前新舊動能轉換的需要。盤宇章指出，通過減稅降費來降低初創科技型企業的研發投入成本，並提高研發活動投資回報率，進一步激勵創新活動。

郭曉蓓指出，初創型企業普遍規模較小，市場需求處於培育階段，需要持續不斷的資金投入。該政策適時推出對於資金饑渴的初創型企業恰逢其時，有利於為初創型科技企業帶來持續資金投入，推動科技研發和市場培育持續發展。

盤宇章還表示，初創科技型企業具有高度成長性和不確定性，研發投入巨大，但創新收益卻並不確定。因此，擴展初創科技型企業的稅收優惠政策能夠提高對資本的吸引力，也是對風險投資機構和天使投資人的重大利好，有助於促進資本和技術深度融合。

努力建設科技強國是時代要求，技術進步對於改善經濟結構、推進深化供給側結構性改革意義重大。郭曉蓓認為，該政策也凸顯出政府的積極態度和政策導向，目的就是引導更多社會資本投資初創型科技企業，鼓勵進行科技研發。