中央深改委會議部署促進消費三年實施方案將頒布

　　本報記者定軍北京報導

　　居民消費將繼續發力。

　　在部分發達國家貿易保護主義增強可能導致外需下降的壓力之下，如何促進內需，成為下一步政策重要看點。

　　7月6日中央全面深化改革委員會第三次會議舉行，會議審議通過了一系列深化改革檔案，其中有兩份涉及促進消費：《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若乾意見》和《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》。

　　會議強調，完善促進消費體制機制，要順應居民消費新趨勢，從供需兩端發力，積極培育重點消費領域細分市場，營造安全放心消費環境，提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實增強消費對經濟發展的基礎性作用。

　　上述意見和實施方案意義重大。因為只有確保消費能穩定增長，中國經濟的可持續性才可增強。而今年5月社會消費品零售額增速為8.5%，創多年新低。

　　為此中國社科院財經院流通產業研究室主任依紹華認為，促進消費快速增長，需要擴大有效供給，當前國內居民消費更新，對商品品質要求提升，“相對來講，國內這方面還難以滿足需求，應加快解決有效供給與需求不匹配問題”。

　　5月社零總額突破3兆

　　國家統計局數據顯示，2018年5月份，全國社會消費品零售總額30359億元，同比名義增長8.5%（扣除價格因素實際增長6.8%）。其中，限額以上部門消費品零售額11477億元，增長5.5%。

　　這是多年以來除去非正常年份（比如非典以及個別經濟緊縮時期）最低水準。

　　國家統計局貿易外經司高級統計師盧山解讀5月數字指出，5月份，社會消費品零售總額自今年以來單月首次突破3兆元，同比增長8.5%，增速比上月回落0.9個百分點。

　　5月份消費品市場增速出現短期波動主要是受端午節假日移動（去年端午節假期在5月份，拉高了社會消費品零售總額）和佔比較大的汽車類商品稅收政策調整（7月1日起實行進口汽車關稅下調政策，部分居民推遲購買汽車行為）等因素疊加影響。

　　據測算，剔除這兩個不可比因素，5月份增速將高於4月份。1-5月份，社會消費品零售總額近15兆元，增長9.5%，比1-4月份略低0.2個百分點。整體上看，消費品市場較快增長，市場規模繼續擴大。

　　21世紀經濟報導記者了解到，國家統計局根據季節調整模型自動修正的結果，對2017年5月份以來的社會消費品零售總額環比增速進行修訂。其中2018年5月社會消費品零售額環比增速為0.29%，年化為3.5%左右。

　　而國家“十三五”規劃的2020年社會消費品零售額目標是48兆元，如果按照現在的環比年化速度，實現這一目標尚有一定壓力。所以如何釋放居民消費需求潛力，是一個重要的問題。

　　北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤告訴記者，社會消費品只是涉及到居民消費的一部分。目前全國社會消費品基數太大，很多物質性的消費難以大增，但是服務型消費是沒有統計在社會消費品中的。

　　“居民消費已經在轉型，過去是注重量的增長，未來是更加注重品質提升。”他說。

　　培育重點消費領域

　　7月6日中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過的有關促進消費的意見和方案，更加強調該積極培育重點消費領域細分市場，營造安全放心消費環境。

　　依紹華認為，目前社會消費品零售額增速有些放慢，但服務型消費快速增長。

　　服務性消費增長太空大，比如旅遊、健康、養老、文化消費等很多領域增長迅速，尤其是旅遊，多年來持續兩位數增長，下一步這些市場可以加快培育。

　　多年以來，中國旅遊業消費以年均兩位數增速持續上升。同時很多新型消費增長快。據《電影藍皮書：全球電影產業發展報告（2018）》，自2006年以來，中國電影票房急劇增長，自2012年起成為全球第二大票房市場，2017年票房收入已達到86億美元，僅次於北美的111億美元。

　　另外，近期中國美術館藏國際藝術作品展因參觀需求大而延期，也表明居民對於文化需求比較大。

　　促進消費快速增長，一個是擴大有效供給，另一個是完善市場環境。“比如終端消費市場存在的假冒偽劣商品問題，需要生產企業，流通企業和政府監管聯合發力，加強監管，堵住源頭，完善市場秩序。”依紹華說。

　　從國民收入分配來看，中國銀行國際所巨集觀負責人周景彤認為，要提升居民消費潛力，需要居民收入穩定增長，這方面需進一步深化各方面改革，進一步提高居民收入佔國民收入分配的比例。

　　統計數據顯示， 2018年一季度，全國居民人均可支配收入7815元，比上年同期名義增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.6%，大幅低於同期規模以上工業利潤同比名義增速11.6%，和全國一般公共預算收入增速13.6%的數字。

　　有機構認為，部分城市房價高企，也在很大程度上擠壓了居民的消費太空。洪濤認為，這方面關鍵是要加快改革，比如地方政府應該采取措施增加租賃住房供給，以降低房租成本。

責任編輯：孫劍嵩

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