“數字鄉村指數”折射鄉村振興新進展

新華社北京7月27日電 《經濟參考報》7月27日刊發文章《“數字鄉村指數”折射鄉村振興新進展》。文章稱，全國縣域數字鄉村指數同比增長6%；數智鄉村發展指數年均增幅超過20%；近3年線上服務在縣域農村成交額年均增長率超過100%……“數字鄉村”既是鄉村振興的方向之一，也是建設數字中國的重要內容。相關指數變化的背後，是鄉村基礎設施的完善、生產數字化的轉型，以及農民生活水準的提升，映射出“三農”領域的新發展、新變遷。

——基礎設施不斷完善，數字鄉村指數亮眼

全國縣域數字鄉村指數2020年達到55，比上年增長6%。其中鄉村數字基礎設施指數、鄉村治理數字化指數、鄉村經濟數字化指數和鄉村生活數字化指數分別增長5%、15%、4%和5%。這組數據來自於北京大學新農村發展研究院聯合阿里研究院最新發布的《縣域數字鄉村指數報告》。

據了解，報告基於全國2481個縣區，對數字鄉村發展水準進行實證評估和區域差異性比較，以及4個一級指標、12個二級指標、33個三級指標的比較分析，參考權威部門和線上平台數據，在有關專家打分基礎上形成。分值在80以上、60-80之間、40-60之間、20-40之間、20以下分別代表高水準、較高水準、中等水準、較低水準和低水準。

“縣域數字鄉村四大分指數排序依次為鄉村數字基礎設施（78）、鄉村治理數字化（49）、鄉村生活數字化（48）和鄉村經濟數字化（47）。這表明我國數字基礎設施建設已經達到中等以上水準。”報告項目主持人、北京大學新農村發展研究院院長黃季焜說。

該報告還顯示，分指數方面，2020年數字化生產指數增長120%；數字化行銷指數、數字消費指數分別增長12.3%和14.1%；數字旅遊指數和數字醫療指數分別增長10%和30%。

作為數智鄉村建設量化評估，數智鄉村指數也反映出我國數字鄉村總體發展水準的變化。

根據中國社會科學院財經戰略研究院、農業農村部信息中心與京東科技聯合發布的《數智鄉村白皮書（2021）》，到2020年，全國數智鄉村指數達到23.92，較2016年的4.81提升了4.97倍，每年增長幅度保持在20%以上。其中，數智鄉村基礎設施綜合發展水準提升了1.74倍，生產與服務的綜合發展水準增長了6.43倍。

另據《2022數字經濟+鄉村振興發展指數報告》，縣域農村地區消費連年高倍數增長，農村地區網購成交額增速高於當地城市整體增速數倍。近3年線上服務、工業品在縣域農村地區成交額年均增長率均超過100%。

日前，在第五屆數字中國建設峰會開幕式上發布的《數字中國發展報告（2021年）》顯示，我國已建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，特別是行政村、脫貧村通寬頻率達100%，農村地區互聯網普及率提升到57.6%，城鄉地區互聯網普及率差異縮小11.9個百分點。

“通過一系列‘數字鄉村指數’的變化，可以看出，數據要素與生產要素、數字技術與農業產業的融合逐步深入，農業數字化、智能化轉型加快。農村數字基礎設施不斷完善，信息化服務供給和公共服務場景日趨豐富。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦說。

——數字技術向農業全產業鏈滲透，一個巨大空間正在開啟

與指數反映的趨勢相一致，記者在採訪中獲悉，在廣袤的鄉村地區，借助數字新基建，農業生產數字化逐漸興起。

智能施肥、AI診斷蟲害、區塊鏈防偽追溯……在陝西銅川的物聯網智能農場，通過智能化種植金銀花藥材，降低了種植風險，大幅增加了農民收入。在四川廣漢，種糧大戶使用智能農機預約小程序進行農機預約，距離自己最近的農機設備將被按時送到農田。在黑龍江佳木斯，借助“智貸雲”，農信社農貸申請通過率提升5%，自動審核率提升60%，審批時效提高80%。

與此同時，從“數字化供應鏈”到“數字化行銷”，數字化應用不斷按下“加速鍵”。

在河北邢台市南和區，依托寵物食品產業發展優勢，建立電商公共服務中心，引入專業團隊為商家提供直播、店鋪運營等服務；設立佔地面積超1萬平方米的數字化產地倉，優化供應鏈體系，設計峰值每天可發貨10萬單。“目前全區從事寵物食品銷售的商家達8300多家，淘寶村40個，年銷售額超20億元。”河北省邢台市南和區副區長劉岩斌說。

在中國工程院院士、國家農業信息化工程技術研究中心首席科學家趙春江看來，數字技術向農業全產業鏈滲透，推動了農業農村數字經濟發展。“根據我們團隊的預測分析，農業數字經濟前景廣闊。”

——區域發展差距縮小，未來數字鄉村建設潛力巨大

專家認為，儘管在數字化建設方面，城市和鄉村側重點不同，無法進行精確比對，但總的來看，數字鄉村建設速度不斷加快。隨著鄉村振興戰略的推進，未來發展仍有巨大潛力和空間。

《縣域數字鄉村指數報告》顯示，無論是總指數還是分指數，縣域數字鄉村發展水準的區域差異主要體現為東西差異，但西部地區表現出較好的追趕態勢。從增長速度看，縣域數字鄉村增長最快百縣中有91個縣域來自西部地區，年度增長速度最快的4個省份均在西部。

《數智鄉村白皮書（2021）》也指出，雖然沿海地區的省份保持較高的數智鄉村發展水準，但西南、西北地區數智鄉村後發力強，增長幅度較數智鄉村發達地區更高。四川、雲南等省份的增幅達到七倍以上。

“近年來國家大力推動農業農村數字化轉型探索，中西部地區尤其是西部地區地方政府不斷加大政策支持引導、各類社會資本積極投入，在數字鄉村建設方面實現了很多從無到有的突破。”黃季焜說。

不過，專家也坦言，城鄉數字鴻溝目前依然存在。趙春江舉例說，5G覆蓋率在農村地區較低，部分地區4G信號不穩定，通訊資費較高。西部地區、丘陵山區IT信息基礎設施依然薄弱。“為進一步發展數字鄉村，壯大農業農村數字經濟，亟待進一步完善鄉村信息基礎設施建設。”

吳琦認為，加快數字鄉村建設，除了加快鄉村信息化基礎設施建設外，還要構建數字鄉村科技創新體系，推動鄉村治理數字化水準不斷提升，建立鄉村智慧綠色生態模式，加大數字鄉村人才的培育和引進力度。(記者班娟娟、汪子旭/北京報導)