北京旅遊委：將嚴查非法“一日遊”中“六黑”亂象

　　本市嚴查非法“一日遊”亂象

　　北京青年報記者昨日從北京市旅遊委非法“一日遊”市場秩序整治新聞通氣會上獲悉，北京將嚴厲打擊非法“一日遊”“六黑”亂象，一經查實違法違規者，將依法給予從重高限疊加處罰。

　　重點打擊非法“一日遊”中“六黑”亂象

　　所謂“六黑”亂象是指，北京非法“一日遊”利益鏈條中涉及的黑票提、黑導、黑社、黑車、黑店、黑網。簡言之，街頭非法攬客人員即“黑票提”，發布虛假旅遊資訊的不法網站即“黑網”，從事非法“一日遊”的旅行社或無旅行社經營資質的機構或個人即“黑社”，“黑社”雇用的無導遊證或違規執業的導遊即“黑導”，其使用的無旅遊客運資質的車輛或為非法“一日遊”提供客運服務的有旅遊客運資質的車輛即“黑車”，最終他們將遊客帶入的指定旅遊購物店即“黑店”。

　　市旅遊委透露，這些“黑店”大多為玉器店，常常與旅遊團就餐的餐飲店連為一體，在旅遊團午餐前後專門安排充裕的時間讓遊客購物，在“黑導”的配合下，這些“黑店”會對商品進行虛假宣傳和誘導推銷，並利用遊客的同情心隱性強迫或誘騙遊客購物消費，根據旅遊團遊客的購物金額，“黑店”會向“黑社”和“黑導”支付商業回扣。

　　據市旅遊委巡視員周衛民介紹，近期本市多部門聯合啟動了嚴打非法“一日遊”專項行動，採用行政處罰與入刑定罪相結合的手段措施，重點嚴厲打擊非法“一日遊”中的“六黑”亂象，同時，深挖嚴懲“六黑”亂象幕後的團夥組織者，鏟除“六黑”亂象源頭。專項行動緊盯難點督查問效、明暗結合聯動治理、科技助推精準監管、從重高限疊加處罰。

　　全市“一日遊”投訴量同比下降63%

　　專項行動的具體措施包括：持續加大對非法“一日遊”的固定式檢查和機動式巡查，對非法“一日遊”高發頻發和影響大的旅遊線路點位，每日派出暗訪組上車隨團暗訪，發現固定違法違規證據後，在行程末端成立聯合執法打擊組，依據跟團暗訪組提供的情報資訊，依法對涉案的“黑車”“黑店”“黑社”“黑導”等違法違規行為進行查處。其中，“黑車”“黑店”是打擊的兩個重點。

　　此外，市旅遊委還不斷完善旅遊團電子行程單資訊系統，確保每個團隊都納入電子行程單平台監管；運用路線交通監控探頭加大對重點“一日遊”線路旅遊大巴車的監管，用技防、物防等科技智能手段發現查處“黑車”。“凡一經查實違法違規的，各職能部門一律依法給予從重高限疊加處罰。”周衛民透露。

　　據悉，專項行動啟動以來，全市共查扣“黑車”248台，查處旅遊客運業務違章158起，關閉購物“黑店”和演藝場所29家，查處“黑社”13家（其中，吊銷旅行社業務經營許可證1家）、“黑導”27人。全市受理“一日遊”投訴39件，同比下降63%。

　　未來將增加正規一日遊政府補貼

　　市旅遊委還透露，未來將通過政府補貼增加正規“一日遊”供給，為進京遊客提供更多選擇。同時，提醒遊客“雙節”出遊注意選擇正規旅行社，強化安全風險意識。

　　非法“一日遊”之所以屢禁不止，其中一個重要原因是市場上的正規“一日遊”產品稀少。外地遊客進京旅遊希望體驗價格低廉的旅遊產品，但正規旅行社“一日遊”產品成本較高，又被非法“一日遊”衝淡了市場，因而供給不足。此外，旅遊公車線路不多，不能滿足遊客需求。

　　針對上述問題，市旅遊委透露，未來將通過政府補貼的方式增加正規“一日遊”供給，擠壓非法“一日遊”生存太空，為進京遊客提供更多選擇。同時，市旅遊委建議有關部門加大開發旅遊公交線路的力度，讓公車開進各景區，以打擊“黑車”，方便進京遊客自由行。

　　文/本報記者  趙婷婷

責任編輯：孫劍嵩