中藥材專業賣場或將被取代！

「去藥材市場，一般都是我們藥劑科經驗豐富的老人去，不然可能買到劣質甚至假冒的藥材，尤其冬蟲夏草這樣價格高的藥材，假冒挺多的。」2月21日，南方某中醫院藥劑科主任向21世紀經濟報導記者表示。

事實上，中藥材市場發展一直存在各種亂象。中藥材資深信息與資源專家劉紅衛指出，中藥材專業市場存在著準入門檻低，人員素質參差不齊；管理鬆散，衛生差；市場無序競爭，監管主體不明確等諸多問題。

而中藥材的質量直接影響著中藥的質量問題。2月19日，國務院發布中央一號文件《中共中央 國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若乾意見》還特彆強調，要積極發展中藥材等產業。

在甘肅中藥材交易中心的信息管理部總監段興愷看來，要解決市場亂象，政府要從供應鏈角度思考這個問題並做出布局，要提供給商戶比較便捷的，符合互聯網時代的一個交易工具。

據了解，目前中藥材交易渠道正在發生變化，全國各地的產地市場在快速興起，發展地道藥材。而大型中藥材企業也在布局自己的種植基地及交易平台，如康美葯業建立了康美e葯谷這一線上中藥材交易平台，以解決中藥材的問題。

隨著計劃經濟的三級醫藥體制解體，中藥材市場應運而生。上世紀90年代，市場生意非常好做，各地湧現了大量中藥材市場，但參差不齊、管理不嚴，假冒偽劣滋生蔓延。為此，國務院開展中藥材市場整頓工作，下決心關閉了近百個條件不達標的市場。1996年，經國家中醫藥管理局、原衛生部、原國家工商行政管理局審核批準設立了17個中藥材專業市場，其它的中藥材市場被取締關停了。

不過，這種亂象依舊是存在。儘管近年來相關部門對中藥材市場的監管力度不斷加大，但中藥材市場亂象並沒有得到根本改善。非法加工、摻雜摻假、染色增重、以次充好等違法現象目前仍充斥著中藥材市場。

據央視2018年5月報導，有「葯都」之稱的安徽亳州中藥材市場上摻假現象十分嚴重。如覆盆子的價格，從10元到200元一公斤不等，有的藥商為降低成本就要摻次品或假貨，正貨與假貨、次貨比例一般按三比一地摻。這已是中藥材市場藥商公開的秘密，而摻假的中藥材基本上都被藥廠買走，有的藥廠連篩下來的粉末也會買走。

對於這些亂象的存在，劉紅衛認為，中藥材專業市場存在著準入門檻低，人員素質參差不齊；管理鬆散，衛生差；市場無序競爭，監管主體不明確等諸多問題。隨著中藥材產地種植規模的擴大及產地市場與交易中心功能的不斷提升，廠家、商家大多直接到產地採購並建立自己的種植基地，17個中藥材專業市場的功能不斷萎縮，市場份額急速下滑。

另有業內人士認為，這也與我國中藥材監管法規制度尚不完善、不足以震懾違法違規行為有一定關係。就藥品管理法而言，涉及中藥材生產經營行為的條款非常少，而藥品生產、經營質量管理規範中，也僅從中藥材採購、保管、驗收等方面做了簡單的義務性規定。

四川一位中藥企業董事長向21世紀經濟報導記者表示，《中藥材生產質量管理規範》，對與中藥材生產相關的產地生態環境、運輸與貯藏、質量管理等方面作了較為系統的規定，但是在執行的時候並不規範，並且缺乏相應的法律約束，而且因為中藥材市場對當地的財政也有很大貢獻，所以政府的監管有時並不特別嚴格。相關數據顯示，很多中藥材市場為地方政府的支柱產業，超過當地GDP的10%。

中藥材的好壞直接關係著中藥的質量問題，近幾年來，國家一直在大力扶植中醫藥的發展，頒布了包括《中醫藥法》等項法規及政策等。在中藥材保護、基地建設等方面也有多個文件，如《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》、《中藥材產業扶貧行動計劃(2017-2020年)》、《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018-2025年）》等，其中幾乎沒有支持與鞏固中藥材專業市場的政策。

據了解，目前諸多產地種植大戶、收購大戶組建了自己的農業合作社、中藥材基地種植公司等，在國家「稅賦減免」政策大力傾斜扶持下，他們以比市場更低的價格向葯企、商企直供銷售，這正好與葯企商企「去中間環節」的熱切訴求相吻合。

關於解決中藥市場藥品質量問題，段興愷以甘肅中藥材交易中心為例告訴21世紀經濟報導的記者，「要加強管控，政府做管理，我們輔助執行，從我們平台出去的每一批中藥材都有溯源記錄，這樣就能嚴格把握質量監控，最終隨著資料庫的承建，我們可以向上遊推出訂單種植，確保我們中藥材種植面積的穩定，價格的穩定，最終實現中藥材的優質優價。」

這種情況下，一些藥材產地和大型葯企成立了自己的中藥材交易中心。甘肅中藥材交易中心依託甘肅道地藥材資源經甘肅省人民政府批準成立。「隴西這個地方，劉紅衛稱它是天然的葯倉，在倉儲方面比較具備優勢，我們也處在產地，在產銷對接上有點優勢。這都是我們這個交易中心的優勢。」段興愷告訴21世紀經濟報導的記者。

「目前下遊的葯企都是去產地直接採購。利用現代化的工具、互聯網技術及時溝通完成採購工作。這兩個因素導致傳統的中藥材專業市場隻作為一個信息窗口了，慢慢它的功能就退化了。」段興愷對21世紀經濟報導的記者說。

上述葯企董事長向21世紀經濟報導記者表示，中藥材企業為了更好地獲得藥材，應該從企業管理延伸到中藥種植源頭，投入資金參與中藥材規範種植上來，確保原料的合格。同時源頭質量控制，全產業鏈質量管控，提升企業品牌建設。