3月12日，人社部部長張紀南表示，有能力保證養老金的及時足額發放。
降低企業社保繳費負擔、加快推進養老保險省級統籌改革是今年政府工作報告中關於養老金政策的兩大亮點。
政府工作報告中指出，下調城鎮職工基本養老保險部門繳費比例，各地可降至16%。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。
“有人擔心，社保費率降低後養老保險的發放問題。我可以說，我們有能力保證養老金的及時足額發放。而且，還要適當提高養老待遇。”張紀南表示。
財政部部長劉昆3月7日介紹，初步統計，去年全國企業職工養老保險基金的收入是3.6兆元，基金支出是3.2兆元，當年結餘約4000億元，滾存結餘達到了4.6兆元。“目前社會保險基金的運行情況總體良好，能夠確保養老金按時足額發放。”
但劉昆也表示，受人口老齡化加劇和人口流動不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能在省際調劑使用，確實有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。
城鎮職工基本養老保險部門繳費比例降至16%
2019年政府工作報告提出，要下調城鎮職工基本養老保險部門繳費比例，各地可降至16%。
實際上，近年來我國職工基本養老保險部門繳費比例也有所調整，目前繳費的比例在19%左右。而今年，這一比例要降至16%，對比來看，下降了3個百分點。
人社部部長張紀南3月12日在部長通道中表示，養老保險部門繳費比例可以降到16%，最多的省份可以降4個百分點，力度是比較大的。我認為，這些綜合降費舉措主要目的是減輕企業負擔、增強企業活力，推動經濟的發展。一方面，從現實來看，由於一些歷史原因，我們國家的社保名義費率是偏高的，有一定降費空間。另一方面，從長遠來看，降低費率以後，企業有了活力，可以不斷擴大再生產，擴大就業，而且門檻降低了，就業的人就會越來越多，參加社保的人也會越來越多，社保基金的“蛋糕”就會越做越大，形成良性循環，必然進一步增強社保制度的可持續性。
中國養老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，一次性降3個百分點，力度非常大，降幅相當可觀，是今年政府工作報告中企業減稅降費部分最大的亮點，能夠極大地降低企業的社保負擔，降低企業勞工成本。如果將這一措施與降低增值稅稅率相結合，可以看出企業最重要的兩個負擔都有所下降，減稅降費總幅度對於企業來說還是比較大的。2019年大幅度減稅降費，對企業輕裝上陣，降低勞工成本和稅務成本，刺激投資、擴張是非常有幫助、有作用的。
2020年全面實現省級統籌
政府工作報告還提出，加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。
董登新認為，由省政府來統一征繳全省的職工基本養老保險費用，然後由省政府直接給全省退休人員發放退休金，地市縣的政府不插手、不乾預，這才是真正意義上實現省級統籌，而全國統籌只有在省級統籌的基礎上才能順利切換、過渡。“只有全國各省份都實行了職工基本養老保險省級統收統支，才可以過渡到全國統籌，這一步很關鍵。”
目前，我國的養老金離實現省級統籌還有一定的差距，根據人社部的部署，養老金2020年將全面實現省級統籌，為養老保險全國統籌打好基礎。
實際上，我國已經邁出養老金全國統籌的第一步，去年7月1日，我國開始實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。
財政部部長劉昆表示，企業職工基本養老保險基金中央調劑制度執行了半年，去年半年調劑額是2400多億元，有22個省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負擔，一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂不均的問題。
為了確保各地養老金按時足額發放，財政部今年還要采取一些相應的措施，例如將調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000億元左右，進一步緩解個別省份基金收支壓力；擬安排中央財政基本養老金轉移支付預算7392億元，同比增長10.9%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份傾斜；對於通過中央調劑和中央財政補助後基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負擔的原則，彌補基金收支缺口。不斷鞏固現有養老保險省級統籌的成果，並進一步規範有關政策。在此基礎上，盡快實現養老保險全國統籌。
董登新認為，從目前來看，要實現養老金的全國統籌，除了應盡快完成省級統籌之外，還要攻克配套制度改革的難關。
“配套到位，對於推進全國統籌至關重要，現在的全國統籌是一個配套改革，因此目前加大配套改革的力度，成為當務之急。”董登新表示。
新京報記者 潘亦純 編輯 李薇佳 校對 李銘
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