今年穩樓市更側重制度機制的建立完善

與民生高度相關的住房問題是歷屆兩會關注的焦點，今年兩會上，房地產稅成了熱門話題。實際上，與房地產有關的問題還有很多，今年房地產調控內容同樣備受關注。從住建部部長王蒙徽日前接受《求是》雜誌專訪的內容來看，今年在穩定樓市方面除了繼續堅持調控不放鬆、不動搖外，將更加側重於住房基礎制度和長效機制的建立完善。

去年，為實現穩市場的調控目標，住建部堅持“房住不炒”定位，分類調控、因城因地施策，落實地方主體責任，頒布的限購、限貸、限價、限售等一系列有針對性的措施效果明顯，目前一線城市和部分熱點二線城市房價漲幅回落，三四線城市房價趨於穩定。但是部分城市房價上漲壓力仍在、泡沫猶存，仍需繼續堅持房地產調控目標不動搖、力度不放鬆。同時，房地產市場的深層次矛盾和問題仍未解決，要實現長期穩定健康發展，亟待通過建立新的住房制度和長效機制來解決，而這也是今年房地產領域的重點工作任務。

完善住房制度，主要是以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，形成以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障的住房體系。實際上，去年下半年以來，租賃市場發展開始加快，但是相關配套政策並沒有跟上。今年，租賃市場相關配套政策有望加速落地，規範和發展租賃市場、保護租賃利益相關方合法權益的《住房租賃條例》有望頒布。同時，解決困難家庭住房問題的公租房保障力度加大，符合條件的新畢業大學生和農民工都將納入保障範圍，而解決“夾心層”住房問題的共有產權住房也有望擴大試點範圍，在更多有條件的城市開展，多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度有望加快建立。

完善住房制度是房地產長效機制的基礎，在住房制度框架基本確定後，還要有與之匹配的金融、土地、財稅、市場監管、立法等方面的制度建設。對於金融和土地方面的制度建設，有關部委在去年底的工作會上講清了一些思路，而對於房地產稅，財政部在今年兩會期間也講得比較清楚了，由此，房地產長效機制的輪廓基本清晰。

由兩會期間傳遞的資訊可見，今年在房地產長效機制方面將取得更大進展。比如在金融信貸方面，今年將繼續針對各類需求實行差別化的調控政策，同時，公積金制度改革試點將在部分城市開展；在土地政策方面，供應方式有望改進，租賃住房和共有產權住房供地比例將進一步提高；在財稅政策方面，房地產稅立法正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等工作，今年將穩妥推進；在市場監管方面，房價統計和市場監測預警指標體系今年將研究建立；在立法方面，《城鎮住房保障條例》、《住房租賃條例》、《住房銷售管理條例》的制定及《住房公積金管理條例》已納入今年立法規劃。

堅持“房住不炒”定位是房地產長效機制的核心關鍵，今年的政府工作報告中強調要“建立健全長效機制”，這意味著今年長效機制的建設正在加快推進形成中。在房地產市場調控保持不放鬆、不動搖的基礎上，隨著住房制度的不斷完善和長效機制的建立健全，今年的房地產市場有望迎來平穩發展。