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匡賢明:多用改革辦法釋放消費潛力

近日舉行的中共中央政治局會議提出,多用改革辦法擴大消費。在不確定因素增多、經濟下行壓力持續的形勢下,多用改革辦法擴大消費,發揮消費對經濟增長的基礎性作用,發掘近14億人的大市場的巨大潛力,是我國經濟增長的重要基石。

一方面,這個市場規模在不斷擴大。2011年我國全社會消費品零售總額為18.7兆元,2018年則達到38.1兆元,實現了倍增。其中,“十二五”時期年均增長13.8%,2016年至2018年年均增長約10%。

另一方面,這個市場的結構在不斷升級,消費升級態勢明顯。國家統計局從2018年開始公布服務消費指標。數據顯示,2017年我國城鄉居民服務消費佔比為42.6%,2018年服務消費佔比為44.2%。2019年上半年,服務消費佔比為49.4%,比上年同期提高0.6個百分點,消費升級趨勢明顯。

展望未來,我國消費還有比較大的升級空間,還有比較大的消費潛力。這一內需潛力不僅是我國經濟增長的重要動力,也是我國應對外部環境變化的有利條件。同時,也要看到,我國消費潛力、內需潛力及由此蘊藏的增長潛力不會自動釋放出來,也不能主要通過宏觀政策調整來刺激,它有賴於相關的體制機制環境,這就需要“多用改革辦法擴大消費”。

第一,以進一步的市場開放擴大有效供給。我國在物質產品供給上基本實現了充分供給,市場競爭激烈;但一些城鄉居民最急需的服務,有些供給還存在比較明顯的短缺,有些供給質量不能滿足社會需求,有些服務標準還偏低。比較典型的表現在健康、教育等方面。這個“有需求、缺供給”的矛盾客觀上製約了潛在消費需求的釋放。有效釋放消費需求,需要進一步加大服務業市場開放力度,以市場機制擴大服務供給、提升服務質量。

第二,以農村改革釋放農村消費潛力。2018年,我國城鄉居民消費水準分別為33282元和13062元,農村居民消費水準為城鎮居民的39%。要釋放農村消費潛力,在加快推進城鄉基本公共服務均等化的同時,需要進一步深化農村改革,農村“三塊地”改革進程,以此明顯提升農民財產性收入,提升農民的消費能力。

第三,以深化收入分配體制改革增強居民消費能力。比如,進一步提高勞動者報酬在國民收入初次分配中的比重。在2016年52.2%的基礎上,爭取盡快達到55%以上。此外,還需加快完善社保制度,解決消費後顧之憂。

第四,以進一步開放釋放消費潛力。從我國消費發展歷程看,消費市場擴大、消費結構升級與開放直接相關。當前,中國消費市場與全球市場緊密結合在一起,釋放消費潛力離不開高水準開放。預計未來15年,我國進口商品和服務將分別超過30兆美元和10兆美元。這不僅能有效滿足城鄉居民不斷增長的物質文化需求,而且能提升相關領域的競爭度,推動相關企業轉型升級。這就需要加快構建積極擴大進口的體制機制。

【來源經濟日報 作者匡賢明 系中國(海南)改革發展研究院經濟所所長】

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