屢禁不止 非法國際駕照花樣翻新
來源：北京商報
出境遊、自由行需求集中爆發，帶火了境外租車以及同處這條產業鏈上的國際駕照代辦、翻譯等業務。然而，日前，中國駐日本大使館卻發布消息稱，近期日本發生了多起中國公民持網絡購買的非正規途徑辦理的“國際駕照”在日本駕車，被日本警方以“無證駕駛罪”逮捕的案例。就此，北京商報記者聯繫了多家對外聲稱可以為內地遊客辦理的網店後發現，在此前部分店鋪利用翻譯件充當國際駕照高價出售被媒體戳穿後，現在又有不少線上店鋪鋌而走險地利用境外租車公司對於證件的監管漏洞，為買家辦理菲律賓國際駕照繞過檢查。有業內專家表示，目前中國內地尚無簽發國際駕照部門，而所謂菲律賓國際駕照大多也是非法獲取的證件，甚至是山寨駕照，通過網店花費動輒幾百元、上千元的價格辦理這種非法駕照將會給遊客出境旅行增添極大的風險和隱患。
鋌而走險辦假證
隨著我國出境遊遊客中自由行的比例越來越高，人們在境外租輛車自駕出行也就愈發普遍了起來。目前，國際上能夠被不少國家和地區普遍承認的“國際駕照”也被稱為“國際駕駛許可證”，簡稱“IDP”，是根據《聯合國路線交通公約》規定，由各締約方為本國（地區）駕照簽發的對應證件。一般來說，締約方允許該駕照持有人在其他締約方或者“IDP”承認的地區合法駕車。但迄今為止，中國內地無“IDP”簽發部門。
然而，在此情況下，北京商報記者仍然在電商平台中接觸到多家目前還在為有出境自駕需求的遊客提供國際駕照辦理業務及相關服務的網店。
具體來說，這些店鋪都在網店頁面上明確掛出了帶有“國際駕照”、“IDP”等字眼的商品，銷售價格從幾百元到2000多元每張不等。上述網店的在線客服明確表示，店內可以隨時幫忙辦理菲律賓的駕照和該國核發的國際駕照，買家本人不用出境，只需要提供證件照、國內駕照、簽名等資料掃描件，以及身高、體重、血型等個人資訊即可，最短加急10日左右證件就能拿到手。
根據客服的說法，現階段，日本、韓國等國家和地區隻認可“IDP”，只有持這類證件的外國遊客才可以在當地租車、自駕，但當前只有菲律賓是全球唯一一個本人不用入境就可以辦理駕照和國際駕照的國家，因此大多數網店都選擇為有需求的買家辦理菲律賓的證件。
不過，也有網店客服明確告訴北京商報記者，中國公民在日本等國家和地區自駕就是非法的，此前之所以持菲律賓的證件可以租到車，是因為原來境外車行對證件管理相對不嚴。而今年4月後，日本不少車行已經啟動了嚴格的檢查制度，現在部分網店雖然商品還未下架，但已經暫停提供這項服務了。
造假產業鏈已形成
“其實，現在電商平台上大多數聲稱能在本人不出境的情況下辦理的菲律賓國際駕照，幾乎都是‘假證’。”某知情人士告訴北京商報記者，目前菲律賓雖然可以核發國際駕照，但必須要本人在菲律賓取得該國駕照後再去辦理國際駕照。而本次中國駐日本大使館也明確提出，中國內地駕照不能直接在日本使用，持非正規途徑辦理的國際駕照屬於無證駕駛的違法行為。
近日，日本也有多家媒體報導稱，那些所謂的菲律賓“國際駕照”往往都是菲律賓街邊、市場中製售假證的攤販經手辦理的，那些網上售價上千元的山寨“國際駕照”實際只需要花費200-300元，而且證件上的地址普遍都是虛構或“嫁接”他人的。據日本媒體消息，菲律賓汽車協會相關負責人表示，遊客本人在未抵菲律賓的情況下，在網上辦理的菲律賓“IDP”並不是菲方發行的。
道高一尺魔高一丈。北京商報記者進一步調查發現，即使目前日本等國家和地區收嚴了對國際駕照的核對和檢查，但仍有不止一家網店表示已有“應對之策”，可以幫忙聯繫甚至代理在日“靠譜”的車行，確保買家100%租到車。
“現在店裡可以通過大數據了解日本各車行對於簽證等材料的要求，比如：time車行已經不接受中國人租車；而全日本的豐田租車行、九州地區的BUDGET車行租車前需強製檢查菲律賓簽證；其他地區和租車公司暫時不強製檢查持菲律賓‘IDP’租車人的簽證。”網店客服表示。還有網店明確，如果在該店購買國際駕照等相關商品，可以幫忙在Nissan公司旗下自營的日產連鎖車行預定租車，如果提車不成功，除退還駕照錢外，店鋪還賠付買家租車與包車的差價。
此外，為了確保買家能在日本租到車，多個網店都向北京商報記者推薦了“駕照+菲律賓過境簽”的套餐。這些店鋪的客服表示，買家在不用本人出境的情況下，店鋪就可以提供有菲律賓出入境章的“保真”過境簽證，配合國際駕照共同使用以幫助應付車行“檢查”。
境外租車已有合法“出口”
部分國家和地區嚴格的“IDP”管理並不等於中國遊客難以在境外實現自駕旅行。數據顯示，自1992年我國開始統計出境遊數據以來，出境市場持續增長，2017年，我國出境遊規模已達1.31億人次，其中有相當比例的遊客選擇了自駕出行。日本日經新聞網調查發現，衝繩縣有11%的中國遊客選擇租車，北海道則有16%的中國遊客表示選擇租車。
“在遵守當地法律的情況下，只要根據合法程式取得的駕照，中國公民同樣可以在其他國家租車、駕車。”中華全國律師協會副會長朱征夫表示，國際駕照能否正常使用取決於各地的法律，租車平台和車行有義務向遊客作出相應提醒。
北京商報記者發現，目前國內不少租車平台以及電商網站都提供辦理中國駕照翻譯認證件的服務。我國的境外租車平台企業之一、租租車公司副總裁鄭成俊告訴記者，國際駕照翻譯認證件是相關企業依據駕照國際化的規則和精神推出的針對中國駕照的翻譯認證件。
“實際上，現在在不少國家和地區，當地法律是允許持外國駕照的短期遊客使用駕照原件+翻譯件在當地租車、自駕的。”鄭成俊解釋稱，根據各國和地區現行法律，短期旅行的外國遊客租車、自駕的證件要求主要分為三類：持有效的外國駕照+翻譯件即可在本國駕駛，此類國家佔大多數，涵蓋美國大部分州、加拿大、澳大利亞、英國、瑞士、愛爾蘭等國家和地區；持有效的外國駕照+本國認證/公證可在本國駕駛，此類國家和地區相對較少，包括德國、紐西蘭、法國、西班牙、俄羅斯等；持有效的外國駕照+國際駕照IDP才可在本國駕駛，此類情況為極少數現象，主要為日本、韓國、印度等國家和地區，這種情況下，中國公民由於無法取得IDP，是無法在當地合法駕駛的。
此外，鄭成俊還表示，中國公民如果想要獲得合法的國際駕照也是有章可循的，“在《聯合國路線聯合公約》內的某些國家，允許持工作、留學等簽證長居本國的中國公民在取得當地駕照後再獲得國際駕照，例如韓國、澳洲；但有些國家只允許本國籍的人取得本國駕照，這種情況中國籍是無法在這些國家獲得國際駕照的”。
北京商報記者 蔣夢惟/文 白楊/製表
責任編輯：孫劍嵩
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