江夏美麗鄉村：打造美麗路 助推鄉村遊

秋高氣爽，丹桂飄香。走進武漢市江夏區，一條條擴寬、刷黑一新的農村公路，徑直通向一個個農業觀光園，串起一座座美麗村莊。

素有“楚天首縣”之美譽的江夏區，已發展成為武漢市新型城區，依托與武漢城區接壤的優勢地理位置，該區把發展旅遊觀光休閑，作為實施鄉村振興戰略的重要舉措，交通部門圍繞這一重點，加快“四好農村路”建設，打造美麗農村路，推進農旅融合，為美麗鄉村建設、農村農業現代化、農民致富提供交通支撐。

更新路線

把田園變成觀賞園

在“四好農村路”建設中，江夏區通過路線提檔更新，吸引了市民下鄉，把田園變成了觀賞園，推動了現代農業園區、美麗鄉村建設，促進了產業發展。

9月27日，位於江夏區鄭店街勞七村的湖北凡華生態農業園，園區路線一片繁忙，鋪路工人揮汗如雨，鋪路機械在轟鳴聲中將新鋪的瀝青來回壓實。

江夏區交通運輸局工程技術科科長童慶洲介紹：該園區由3000畝擴大到8400畝，產業不斷更新，每逢雙休，都有大量市民前來園區采摘、體驗，原來路線已不適應發展，現在正將園區13.2公里路線全部提檔更新。

2018至2020年，江夏區將整合都市田園綜合體項目建設資金5.23億元、政府擬投入財政性資金3.21億元，對453.21公里鄉道、121.97公里縣道進行提檔更新，實現農村公路“由線成網、由窄變寬、由通到暢”，構建路網結構優化、安全保障有力、生態環境優美、運輸服務優質的農村交通運輸服務體系。

湖北鄂泰華農業科技發展有限公司，在山坡街的山新村、紅專村流轉3000畝土地，建設半坡苑田園綜合體，吸引市民觀賞休閑，安置村民務工就業，區政府拿出386萬元、交通部門投入280萬元，對園區內破、窄路線進行改造更新。“路線擴寬、刷黑，為公司發展創造了良好環境。”該公司負責人滿心感激。

路線提檔更新，不僅為現代農業園區建設、發展創造了條件，也為美麗鄉村建設、鄉村遊營造了環境。

五裡界李家店村的五下線，全長7.8公里，2017年，交通部門投入760萬元，將原4米寬水泥路全部更新為6米寬的瀝青路，並配套了安全防護欄，同時，整合農業資金1625萬元，著力補齊群益村、童周嶺村、孫店村交通短板，建成乾支相連、鎮村直達、對接循環的區域公路網絡；結合“四三行動計劃”投資605萬元，對李家店大道、梁子湖大道沿線村灣路線進行美化、亮化、綠化建設，推動了沿線3個村美麗鄉村建設和鄉村遊發展，把農家樂、品茶、賞花等鄉村遊項目做得風生水起。

童周嶺村農舍改造、房屋粉刷、村莊美化正緊鑼密鼓進行，村口路線刷黑一新，路邊，由交通部門配套建設的大型停車場已經完工。

有著“最美中國攝影村”美譽的小朱灣，新修的瀝青循環村路和停車場，為村莊旅遊引來了遊客、增添了活力。節假日，灣裡遊人如織，看小橋流水、古樸民居，觀湖光山色、七彩花海，品農家美食。

“原來門前只有一條2.5米寬的水泥路，小車錯不開，大車進不來，我們只有守著一畝三分地受窮；是路線把村莊介紹給了外界，把客人引進了村莊。”村支書羅光玉對交通部門為村裡修建的致富路感激不盡。

“自從通灣路線加寬，鋪上瀝青，村裡環境變美了，旅遊大巴、私家車來的多了。”說起修路給村裡帶來的變化，小朱灣餐飲第一家“萬裡香”老闆娘周永珍高興得合不攏嘴，她的農家樂每年接待遊客3多萬人。

為創建“四好農村路”示範縣，服務地方經濟發展，江夏區頒布實施方案，成立長官小組，通過向上爭取、財政投入、項目融資等方式，籌措項目建設資金，打通斷頭路、建設循環路、拓寬致富路，嚴格品質管理，完善配套設施，整治路域環境，確保農村公路“暢、安、舒、美”。

2017年，區政府通過中信銀行融資5億元用於交通項目建設；交通部門高品質建成一級路10.9公里、隧道一個；完成通自然村公路46公里，精準扶貧產業路12公里，拆除並重建農村公路危病橋28座，涵洞2道；推進生命防護工程建設，完成96處通村灣路線危險路段整治。

目前，江夏區農村公路總裡程達3372.529公里，100%的行政村、20戶以上自然灣通達水泥路。

重視管理

維護良好路域環境

山坡街道辦公樓裡，一間辦公室門口掛著的“農村公路養護管理站”牌子格外醒目，室內“農村公路建設制度”“農村路線建管養長官小組”“農村公路養護管理站養護員職責”“農村公路養護管理制度”等公示牌，一字排開，懸掛牆上。“農村公路建了，要保持良好的路域環境，還要靠管理，否則，人為挖掘、破壞公路設施就可能發生。”山坡街黨工委委員戈光建對農村公路過去因管理缺失，遭超載車輛碾壓、路上亂堆亂放等現象記憶猶新。為保護農村公路路產路權，保持良好的路域環境，該街道在街、村建立了完整的農村公路管理體系，專門發文，在各村設立農村公路管理資訊員，制定“愛路護路村規民約”。

為了加強農村公路管理，江夏區創新管理機制，結合農村實際，頒布了農村公路養護管理相關辦法，健全農村公路管理機構。

2007年，成立了江夏區農村公路養護管理所，並於2016年劃為公益二類事業部門，核定事業編制32名；同年各街道相應成立農村公路養護工作隊，所有村民委員會均設定有農村公路保潔員，進一步明確了區政府是全區農村公路養護管理的責任主體，構建了“區管、鄉包、村落實”的農村公路管理和議事機制、鄉鎮農村公路管理站和建制村村道議事機制。同時，建立完善了農村公路管理隊伍，做到縣道縣管、鄉道鄉管、村路村管，成立了“區有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍，形成了農村公路區、街、村“三位一體”管理機制。

按照“四好農村路”示範縣創建要求，江夏區加大農村公路路域環境整治力度，大力開展“公路揚塵治理”“路線環境美化治理”等行動，保持路面常年整潔、無雜物，邊溝排水通暢、無淤積堵塞。

進入“十三五”，該區具備條件的農村公路逐步實現路田分家、路宅分家，進一步優化農村公路通行環境，建立了“政府主導、交通牽頭、部門配合”的公路治超工作機制，新成立了廟山治超檢測站，形成了治超“四站聯防”的工作格局，守護美麗路，護航鄉村遊。

加強養護 

村道變身景觀路

“近年來，我區在‘四好農村路’示範縣創建中，加大了對農村公路養護資金投入，提升了養護水準，保證了路面通暢、路容整潔。”童慶洲介紹。

負責新安村主乾道養護的吳臘德，是村裡家喻戶曉的“路保姆”，她負責的路線，路面整潔乾淨，無堆佔、拋撒物、垃圾，路肩平整無雜草，水溝暢通無淤塞，成為當地一條景觀路。“這是我們村民自己的路，養護好，大家出行、生產都便捷，政府又增加了養護費，我們就該管好、護好路。”吳臘德樸實的言語中飽含一份責任與擔當。

良好的公路路況，靠的是“三分建、七分養”。為了保持路線清潔、完好、暢通、舒適，助推全區美麗鄉村建設和鄉村遊產業發展，營造良好交通環境，江夏區把農村公路管養作為重要工作來抓。

2015年，根據《省人民政府辦公廳關於進一步加強全省農村公路養護管理工作的意見》和《進一步加強全市農村公路建設養護管理工作的意見》等檔案精神，江夏區將農村公路養護管理工作列為當年區人大2號議案辦理，制定頒布了《江夏區農村公路養護管理辦法》，進一步加大農村公路養護資金投入，將日常養護經費由鄉道每年每公里1500元提高到每年每公里3000元；村灣路線由每年每公里1000元提高到每年每公里2000元。2016年，區政府投入1280萬元，對13萬平方米農村公路進行大修；2017年，區政府再投1500萬元，用於農村公路大修。

為了有效保證路線暢通，保持和延長橋涵構造物的使用年限，江夏區不斷探索農村公路養護模式，對農村公路大中修、水毀工程實行市場化運作；日常管養中，全面落實精細化養護，提升農村公路養護水準。

通過政府購買服務和公開招標投標方式，擇優選定養護作業部門，對農村公路實施大中修，實行合約管理、計量支付；對縣鄉道日常養護以及路面修補、橋涵構造物修複等技術性較強的養護工作，實行專業化養護；對於農村公路日常保潔和村道的養護，安排專門隊伍進行管理養護，保證了路面通暢、路容整潔。

通過探索招標、聘請專業公司、設立公益崗位、招聘村道養護員等多種模式，目前，該區農村公路養護實現了全覆蓋。

做實運營

方便百姓富裕鄉村

9月26日6點30分，從安山街株山村村委會候車亭開往安山街的農村客運班車準時發車，車上坐著的十幾個人都是出門趕集、看病、走親戚的村民。“每天早、中、晚有三班車來往於村裡和街上，全程票價3元，老人憑卡免費，出門方便、舒適又劃算。”村民們對通村客車服務十分滿意。

江夏區為鞏固村村通客車成果，依托公交客運體系，鼓勵有條件的街道在街域內發展街村公交。2015年，該區投入資金3643.75萬元，開通了34條農村客運線路，高標準建成65　個港灣式車站、103　個一般式車站、93個招呼站，增設錯車台717處，全區278個行政村實現村村通客車。“開農村客車，雖然賺不到多少錢，有時候還要虧，但老百姓需要，政府還給了補貼，我們就要開下去。”已開了多年農村客車的祁司機顯得格外樂意。

為保證村村通客車“開得通、留得住”，2015年區政府第8件實事辦理工作方案中，明確規定對通村客運線路實行虧損補貼，補貼年限5年，共計補貼975萬元，5年內每年按20%遞減，逐步推行市場化經營，目前已累計投入虧損補貼資金共650萬元。

在江夏農村，隨處可見“武漢市農村電子商務綜合服務站”招牌，牌子上注明有各類服務項目。

隨著農村公路的暢通，在做好農村客車運營的同時，該區大力發展農村物流，深入推進交郵合作，支持郵政企業實施農村郵政網點改造工程，實施“快遞下鄉”和農村電商郵政寄遞網工程，整合農村商貿、供銷、交通、電商等物流資源，完善縣、鄉、村三級物流體系，實現“農產品進城”和“工業品下鄉”有序集散和高效流通，通過物流貨車、通村客車，做到農村包裹投遞到村郵站、村委會，降低投遞成本，打通農村物流“最後一公里”。目前，全區100　%村建起了“農村電子商務綜合服務站”，農民購物、銷售農產品可足不出村，遊客可通過農村物流，購買農業產業園、美麗鄉村特色農副產品。

農村公路運營良性發展，使“人暢其行、貨暢其流”成為現實，為城鄉商業往來創造了條件，為鄉村遊和農民致富注入了活力。“贏得2017年度全省‘四好農村路’示範縣稱號，給我區‘四好農村路’創建工作提出了更高要求，我們將不忘初心，繼續前進，為建設‘美麗江夏、富強江夏、幸福江夏’提供交通支撐，大力彰顯‘交通先行官’的引領作用。”江夏區交通運輸局局長肖英俊表示。（圖片來源於網絡）

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