新浪財經訊 美東時間7月19日消息，谷歌即將再次面臨歐盟開出的巨額罰單， 這次罰單上51億美元的巨額數值是去年罰款的2倍。據悉，這是歐盟有史以來針對美國科技公司開出的最大數額的罰單，也是最激進的一次監管行動。在巨額罰單的背後，有幾大問題值得引起人們思考。
歐盟為何再次對谷歌出手？
歐盟宣布將對谷歌公司處以43.4億歐元（約51億美元）的反壟斷罰款，理由是該公司的移動作業系統安卓（Android）存在反競爭的行為。這是歐盟委員會（European Commission）有史以來開出的規模最大的反壟斷罰單，超過了此前創下的24.2億歐元的記錄。去年谷歌因為濫用搜索引擎優勢已經收到歐盟的巨額罰單。
此次歐盟發現， 自2011年以來，谷歌一直迫使安卓設備手機制造商預先安裝谷歌搜索、Chrome瀏覽器以及Google Play應用商店，並為獨家預先安裝了谷歌搜索的製造商支付收益分成。 根據統計網站Statista的數據，截止到2018年第一季度，安卓系統在全球86%的智能手機市場上運行。歐盟稱谷歌用這樣的方式來鞏固其他設備，特別是谷歌搜索在市場的地位。
歐盟為什麽沒有針對蘋果？
根據歐盟委員會（European Commission）的報告稱，其認為安卓系統與蘋果的iOS系統截然不同，原因是後者是獨家、垂直整合的作業系統，不能由第三方設備製造商來授權。本質上，蘋果不能因為限制自己在作業系統上使用自己的應用而被追求責任。
在歐盟委員會看來，谷歌允許其他製造商預先安裝安卓設備，同時也在利用這些公司和它們的設備進一步提高谷歌搜索的市場主導地位和移動廣告收入，那麽谷歌在這一方面就產生了問題。
誰支持歐盟對谷歌反壟斷的調查？
對於用戶來講，面對安卓系統目前在全球手機移動作業系統86%的市場佔有率，很難說究竟是因為市場壟斷造成了今日安卓系統的霸主地位，還是因為安卓系統的市場份額使製造商將谷歌設為默認搜索引擎。然而，歐洲其他智能手機作業系統搜索引擎公司對谷歌的控訴卻早已有之。在2014年，公開互聯網項目（Open Internet Project），一個聲稱代表著歐洲400家公司的財團，首次向歐洲委員會提起公訴，指控這家搜索巨頭利用系統優勢霸佔在智能手機軟體市場的主導地位。之後歐洲委員會發言人Ricardo Cardoso表示：“監管機構將對申訴進行評估。”
公開互聯網項目由法國搜索引擎Qwant和在線地圖公司Evermaps等公司共同組成，著名公司蓋帝影像館（Getty Images）也名列其中。在網站上， 公開互聯網項目表示：“一個數字化的時代不應該由幾家互聯網巨頭來制定規則，獲得允許誰能參與其中的權利。谷歌無疑給互聯網提供了巨大的積極貢獻，前提是它不扭曲發展中的數字化市場競爭。公開互聯網項目的主要目標是在互聯網中實現中立。”
其他美國科技公司應該引以為戒嗎？
根據歐盟的規定，谷歌應在90天內終止違反行為以避免接到更加高額的罰款。目前谷歌表示將會對此上訴。然而，谷歌面臨的麻煩卻不止是罰金這麽簡單，畢竟50億美元僅僅是其母公司Alphabet兩周的營收，而且幾乎不會影響其現金儲備。這起罰單的背後是歐盟瞄準美國大型科技公司的冰山一角。
具體來看，歐洲委員會正在逐步對美國科技公司施加反壟斷的壓力。正如《華爾街日報》（Wall Street Journal）表示的那樣：“歐洲反壟斷首席執行官韋斯塔格爾（Margrethe Vestager）正在充當美國科技公司 ‘全球監管’的角色。”谷歌是其中首要的針對對象，在搜索引擎和安卓系統的兩起罰單之外，第三期針對谷歌AdSense的調查正在進行，該案指控谷歌損害了在線搜索廣告的競爭對手的利益。
相比起谷歌而言，蘋果、高通和Facebook都先後遭遇歐盟強大的反壟斷機構的衝擊。而劍橋公司對Facebook用戶數據泄密事件、計程車公司Uber的公關醜聞、 征信公司Equifax的數據泄密事件等也無不引起人們對美國科技公司違背公眾信任的反思。比起歐盟的窮追不捨，美國有關部門能做的相當有限，對反壟斷要求也大多持放任態度。
在這筆巨額罰單背後，就像《大西洋月刊》（The Atlantic）文章表示的那樣：“對於那些想要看到行動，而不只是議論的人來說，歐洲是最好的選擇。韋斯塔格爾對谷歌的兩項製裁被認為是令人瞠目的、破紀錄的罰款。但它們可能是某種更大、更廣泛、更持久的東西的熱身。（新浪財經北美站 劉碩 發自紐約）
責任編輯：張玉潔 SF107
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